完善干部“德”的评价标准问题研究

完善干部“德”的评价标准问题研究

张掖市甘州区委组织部

党的十七届四中全会《决定》强调指出:“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证，是党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。适应形势发展和任务要求，建立以德为重点的干部考核评价体系，是深化干部制度改革、加强干部队伍建设的一个重要而紧迫的课题。近年来，甘州区积极探索，大胆实践，不断完善干部德的评价标准，改进干部德的评价办法，注重干部德的评价结果运用，有力地加强了全区各级干部队伍建设。

一、明确评价标准，探索“评什么”的问题

评价干部的德，首先要有一套科学准确严格的评价标准。甘州区立足干部德的共同点制定标准，立足干部平时表现和长期表现制定标准，立足经济社会发展主战场和急难险重工作制定标准，立足老百姓的期盼制定标准，围绕干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德五个大项建立德的考核目标，形成了“五位一体”的立体评价标准体系，让德内化为干部可遵循、可操作的准则，外化为得民心、促发展的行动，细化为群众可检验、可评判的标准。

1.明确政治品德的评价标准。政治品德是干部德的第一前提。对党忠诚、顾全大局、团结民主是对党员干部政治品德的基本要求，也是最根本的评价标准。一是对党忠诚。对党忠诚，就是忠于党的事业，忠于人民的利益，能够保持坚定的政治信仰和政治追求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。能时刻保持清醒的头脑和正确的政治方向，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。二是顾全大局。要深入贯彻落实科学发展观，正确认识大局、准确把握大局、坚决服务服从大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任，自觉维护中央和省、市、区委各项决策部署的统一性和权威性，确保各项工作的贯彻落实。三是团结民主。要严格执行民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，善于营造心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做的工作氛围。

2.明确职业道德的评价标准。任其职，尽其责;在其位，谋其政。党员干部的职业就是当好人民的公仆，而作为公仆的职业道德，就是为人民群众竭尽所能提供有效的服务。爱岗敬业、求真务实、清正廉洁是党员干部在工作中应该遵循的基本职业道德。一是爱岗敬业。要忠贞自己所从事的神圣职业，以强烈的责任感和使命感，努力干事，努力干成事，高质量、创造性地完成本职工作任务。对工作充满热情，干一行爱一行，干一行钻一行，努力在工作岗位中体现人生的价值。二是求真务实。要脚踏实地、实事求是，深入基层，深入实际，深入群众，切实为民办实事做好事，努力实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是清正廉洁。清正廉洁是党员干部的第一底线、第一要务，是“德”的主要核心。要耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住小节，不做损人利己之事，不计较个人得失，做到自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎独、慎微、慎友，做到干干净净办事、堂堂正正做人、公公正正用权、扎扎实实干事。

3.明确社会公德的评价标准。一个国家、一个民族的文明程度，很大程度体现于社会公德的状况，遵守社会公德是一切公民的义务。党员干部既是社会的普通公民，又处于社会生活组织者、管理者的特殊地位，更应该用社会公德规范自己的言行，自觉遵守社会公德。诚实守信、文明礼貌、遵纪守法是党员干部应带头践行的基本社会公德。一是诚实守信。要做到言与行的统一，表与里的统一，虚与实的统一，诚实做人，诚信处事，诚心创业，真心诚意为群众谋利益。二是文明礼貌。要从每一个细节做起，做到文雅、和气、谦逊，做到文明上岗，礼貌待人，门好进、脸好看、话好听、事好办。三是遵纪守法。要牢固树立法律至上的意识，坚持学法、知法、懂法，不断增强自身法律意识和法制观念，切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。

4.明确家庭美德的评价标准。党员干部的德，不仅表现在工作和社会活动中，也表现在家庭生活中。和谐持家、尊老爱幼、邻里和睦是党员干部应率先弘扬的基本家庭美德。一是和谐持家。要做到以实际行动维护家庭和谐与团结，坚持用爱国主义、集体主义思想和社会主义荣辱观武装家庭成员，让文明、健康、科学的生活方式成为共同追求，把家庭营造成一个和睦共处、积极进步、健康快乐、相互监督的温暖港湾和精神归宿。二是尊老爱幼。要自觉继承中华美德，把尊老敬老变成自觉行动，善待父母，切实承担好子女的抚养与教育责任，引导子女从小树立正确的人生观、价值观、荣辱观。三是邻里和睦。要正确处理好邻里关系，做到礼让待邻、和睦相处，做到邻里之间互相关心、互相爱护、互相帮助。

5.明确个人品德的评价标准。干部的个人品德是党的作风体系的有机组成部分，加强党员干部的个人品德建设是全面加强党的作风建设的基本前提。品行是一个人真实思想、情感道德品质的反映，体现出一个人的品格、人格和风格。一是弘扬正气。要自觉抵制歪风邪气，弘扬新风正气，能够带头刹住参与赌博、大操大办、公款大吃大喝、请客送礼等不正之风。二是作风正派。要时时处处注重自己的言行举止，特别是“八小时”以外的形象，自觉按照党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事，时刻注重维护党和政府的威信。三是情趣健康。要自觉抵制社会上的一些低俗情趣，具有高尚的生活情趣，讲求文明、健康、科学的生活方式，在群众中赢得良好“口碑”。

二、改进评价方法，探索“怎么评”的问题

针对德的表现具有隐蔽性、内在性等特点，甘州区认真执行《干部任用条例》的有关规定，在坚持和继承传统方法的基础上，将干部工作圈、生活圈、社交圈紧密结合，积极探索创新行之有效、科学便捷的评价方法，多角度、多途径、立体式地对干部的德进行定性评价。

1.民主测评中掌握。结合半年和年终考核及干部选拔任用考察，将“德”的测评作为一项重要内容，采取发放测评表的方式，“背靠背”了解掌握干部“德”的外在表现，重点从履行岗位职责中考察干部品德，主要看干部在履行岗位职责中的工作动机是否纯正，工作态度是否端正，工作作风是否务实，工作成效是否突出，是否有团结协作精神等。

2.谈话征询中听取。注重与干部群众“面对面”征求意见，进一步了解考核考察对象的情趣志向、思想学习等德的外化表现，看其在岗位变动、职务升迁时是否有开阔的胸襟和良好的觉悟，在利益诱惑面前，能不能保持清醒头脑、不为所动。谈话征询时，既听取单位班子成员和中层干部的意见，又注重听取一般干部和群众的意见;既听取单位内部的意见，又注重听取服务对象和相关单位的意见，努力扩大谈话征询覆盖面。

3.重点解剖中分析。一是解剖“重大场合”，如干部在抗洪救灾等突发事件中的表现，看其是否有清醒的政治头脑和坚定的政治立场;二是解剖“重要时期”，如个人职务升迁、职称评定、荣誉表彰等个人利益得失前的态度，看其胸襟和觉悟;三是解剖“重大事项”，如个人或家庭成员生病住院，婚丧嫁娶，就学购房等事情，看其是否有借机操办、敛财收礼的行为。

4.通报核验中征求。每半年召开干部监督部门联席会，对干部德的情况进行不定期地通报和核验，及时了解干部有无违法违纪行为以及在德的方面存在的问题。同时采取定期向纪检监察、检察院、公安、审计、信访、人口等部门征求意见，选聘干部工作监督员和网络舆情监督员，设立公开电话等方式加强对干部德的立体化监督。

5.社区走访中了解。着重了解干部在八小时以外的真实表现，坚持在干部考察时深入到干部居住的街道、社区和楼院进行延伸考察，做到“进门看一看、对门聊一聊、社区问一问”，侧重对干部社会公德、家庭美德、个人品德的考察，重点了解掌握干部业余爱好、交友范围、赡养父母、孝敬老人、夫妻感情、邻里关系等情况。

三、注重评价结果，探索“如何用”的问题

对干部“德”作出评价的目的在于运用。甘州区注重干部德的评价结果运用，把干部的德作为选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束的重要依据，形成正确的激励、考核和用人导向，促进干部道德水准不断提高，公众形象不断优化。

1.把干部德的评价作为年度考核的重要依据。将干部“德”的评价结果直接运用到年度考核中，作为衡量干部“德”的主要依据，提高“德”在最后得分中的权重，同时，对个人“德”的单项量化得分要求一个最低限度，达不到最终要求的，取消年度考核评优资格。

2.把干部德的评价作为选拔任用的重要标准。将干部“德”的评价结果列为提拔任用关键要素和“否决”指标之一，严把用人关，坚决将那些品质低劣、道德败坏、群众意见大的人，投机钻营、以权谋私，群众信不过的人“拒之门外”，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，营造了“凭人品立身、凭实力干事、凭实绩用人”的创业氛围。

3.把干部德的评价作为评优评先的重要尺度。在各种评优评先时，除重点考察现实表现外，结合日常记实和“德”的评价，优先考虑“德”政高、群众口碑好、公众形象佳的干部，真正体现和印证“德才兼备、以德为先”。

4.把干部德的评价作为监督教育的重要导向。依据对干部“德”的评价结果，有针对性地做好干部监督管理和教育工作，分类提出不同的监督教育措施，对评价较低的干部加以重点监控、重点教育和“结对帮助”，鼓励优秀、鞭策落后、带动中间，提高干部整体思想道德水平，形成长效监督和导向机制。