基本概念辨析
第一节 基本概念辨析
我国长期使用“师范教育”这一概念，直到20世纪末才开始较普遍地使用“教师教育”的概念。2001年5月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出，“完善以现有师范院校为主体、其他高校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系”。这是我国首次在国家教育政策文本中使用“教师教育”的概念，这一概念的提出，标志着我国教师教育专业化工作迈向了新的起点。
“教师教育”与“师范教育”既有联系，也有区别。一般而言“，教师教育”的内涵比“师范教育”更为完整、广泛和全面，更能体现职前教育与职后教育相结合的教师培养理念。本研究对两者不作严格区分，教师教育的含义中包含师范教育。
“师范”在中国典籍中的含义为“可以师法的模范”，如西汉扬雄在《法言学行》中说“:务学不如务求师。师者，人之模范也。”《后汉书·文苑列传·赵壹》最早将“师范”二字并用，曰:“君学成师范，缙绅归慕。仰高希骥，历年滋多。”世人遂将教师职业概述为“学高为师，身正为范”。在西方，“师范”一词由法文“Ecloe Normale”而来，“Normale”源于拉丁文“Norma”，原意为木工的“矩规”“、标尺”“、图样”、“模型”，引申为“规范”的意思。在我国，随着西方现代教育思潮的植入，“师范”才具有培养教师的内涵。(1)
“师范教育”(normal education)即教师的养成。我国的一些教育工具书也把“师范教育”解释为“培养师资的专业教育”，或者“培养和提高基础教育师资的专门教育，包括职前教育培养、初任教师的考核任用和在职培训”。但由于传统的师范教育片面强调教师的定向培养和计划培养；过分强调教师的职前培养，忽视教师的职后培育和终身教育；强调教师的学科专业基础和学术能力，忽视教育专业技能的培养，师范教育存在很大的局限性。随着知识经济的日益兴盛，终身教育观念已深入人心并成为人们的共识，由此，传统的师范教育已不能涵盖教师培养的全部内容。
“教师教育”(teacher education)是对教师职前培养与职后培训的统称，是在终身教育思想的指导下，按照教师专业发展的不同阶段，对教师的职前培养和职后培训的总体考虑和整体设计，体现出对教师的教育是连续的、可发展的、一体化的思想。可以说，教师教育是传统的师范教育与教师的入职、在职培训的整合和延伸。我国2001年5月29日颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第四部分指出，“完善教师教育体系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设”，正式以“教师教育”的概念取代“师范教育”。
教师教育政策是教育政策的重要组成部分。有学者认为，教师教育政策是国家机关、政党及其政治团体在特定时期为实现教师教育发展的目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教师教育发展的行动准则。(2)根据对公共政策和教育政策的理解，本研究将教师教育政策界定为:党和国家在一定时期内，为实现一定的师资培养目的，解决教师教育中存在的问题而制定的教师培养、培训方面的行动准则。教师教育政策包含教师的职前培养、入职教育及在职(职后)培训方面的内容。
本章倾向于使用“教师教育”这一概念，但由于研究的政策文献有很大一部分是2001年以前制定出台的，当时还未引入“教师教育”的概念，加之概念的使用具有一定的“惯性”，“师范教育”一词仍将在一段时期内被使用，因此，行文中仍会出现“师范教育”的提法。
【注释】
(1)杨婷婷.多元视角下的中国中小学教师教育政策研究［D］.南宁:广西师范大学，2006.
(2)陈剑昆.我国教师教育政策的历史透视［J］.黑龙江高教研究，2005(7).
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