保护区的建设现状

二、保护区的建设现状

1.机构设置及沿革

调查规划结束后，1984年，永德县政府组建了保护区林业派出所。1995年，筹建保护区管理所。1986年，云南省人民政府批准成立省级自然保护区后。1987年8月，永德县人民政府发出《关于建立永德县大雪山自然保护区管理所的通知》，决定设立管理所和派出所，均为股所级事业单位，隶属县林业局领导，领导职位各为一正两副，管理所设在离保护区最近的乌木龙彝族乡政府所在地，对管理机构作了进一步明确。1990年12月，永德县人民政府发文，同意将保护区管理所更名为“大雪山省级保护区管理局”，为副科级事业单位，保护区管理局下设办公室、派出所、财会室和3个保护站，即岩房、曼来、干河保护站，为股所级。1992年又增设丫口保护站和蚂蟥箐保护站。1997年8月，永德县人民政府发出《关于大雪山省级自然保护区管理局升格的通知》(永政发〔 1997〕72号)，批准保护区管理局升格为正科级。

大雪山省级自然保护区的管理体制:行政上隶属于云南省永德县人民政府，业务由云南省林业厅委托临沧地区行政公署林业局指导(如图15－1)。

图15－1　云南大雪山省级自然保护区组织机构现状图

2.编制和人员结构

按1986年9月云南省编制委员会、云南省劳动人事厅、云南省林业厅、云南省财政厅联合发文下达的编制和经费通知，保护区总编制30人，其中派出所7人。

2002年末实有在编人员25人，其中行政管理人员10人，科技人员5人，工人10人。从年龄结构看，50岁以上4人，41～50岁5人，31～40岁5人，30岁以下11人。从文化结构看，有大专文凭2人，中专4人，高中8人，初中以下11人。另外，聘请护林员16人。

3.人员培训

根据管理局职工文化程度普遍较低的实际，采取多种形式，鼓励职工学习业务知识。一是采取送出去的办法，送有关人员到大专院校脱产进修学校，已有1人从西南林学院毕业获得专科文凭;二是鼓励职工参加各种自考、函授学习，已有1人获自考专科文凭，5人正在就读大专函授;三是要求职工虚心向到保护区考察和进行科研工作的专家学习;四是派职工参加各种业务培训，有1人参加云南大学生物系举办的野生动物管理培训，大多数职工参加了各级林业部门组织的林业行政执法培训;五是利用半年和年终集中总结的机会，进行一次政治业务培训。通过以上措施，职工的业务水平不断提高，解决问题的能力不断增强。

为了切实提高自然保护区科学管理水平，增加科技人员的比重，保护区积极向永德县人民政府反映，争取把空缺的5个编制留给愿意到保护区工作的专业技术人员和大中专毕业生。

4.保护区基础设施建设

大雪山自然保护区建立不久，就得到省财政的支持，1986年开始，陆续拨款对保护区进行基本建设投资。1988年，投资8.42万元修建砖混结构办公楼兼职工宿舍楼528m²;1990年，投资7.4万元建砖木结构曼来保护站用房171m²，干河保护站用房171m²，投资1.2万元建土木结构的大岩房保护站用房92.5m²;1991年，投资6万元建砖混结构蚂蟥箐保护站用房147.4m²，砖木结构丫口保护站用房86.7m²;1993年开始至1996年，投资97.982万元建成框架结构综合办公楼1452.7m²;1997年，投资8.508万元建出租用房(饭店)163.8m²;1998年，投资13.777万元建瞭望塔88.2m²。截止2002年，保护区共进行房建投资143.287万元(其中专项拨款111万元，保护区自筹32.287万元)，完成房建面积2901.3m²(其中丫口保护站已报废)。

同时，保护区还购置了一些管理所必需的设施设备，共投资12万元，现有2020S森林消防车1辆，电台5部，电话3部，摄像机1台，照相机1台，计算机1台。

5.管理经费

大雪山自然保护区的管理经费，由云南省财政按30人的编制逐年拨给，基本能保证保护区管理工作的需要。1990～2001年共计拨款605.192万元，其中2002年拨款82.56万元(在职人员经费49.32万元，护林员经费15.74万元，日常公用费17.5万元)。