宁夏农业综合开发政策适应气候变化的缺陷分析

时间：2022-11-10 百科知识版权反馈

【摘要】：要重视草原及其畜牧业在适应气候变化中的作用，大力发展畜牧业，减少对水资源的依赖。针对气候变化不确定性的政策构建缺乏适应性，针对小概率极端气候事件的预案建设和措施储备明显不足。

第一节　宁夏农业综合开发政策适应气候变化的缺陷分析

一、宁夏引黄灌区传统种植业风险大

农发项目实施之后，由于排水设施的通畅，灌溉用水量保证率提高，银北地区扩大了水稻种植面积，如平罗县的小店子村经历了由旱作轮作，变为1年旱作与2～3年水稻的水旱轮作方式，水稻种植面积比例过大，导致了今天几乎全村种植高耗水的水稻，对灌溉水的需求压力增大，尤其是关键需水期的压力非常大，这种情况导致了在气候干化的情况下增加农业风险。

二、引黄灌区设施农业现代化和机制不适应

观音村的设施农业在高效组合资源方面发挥了示范作用。它既能克服气候变化带来的不利影响，又要经受更加严格的气候限制。特别是受大风、冷冻、雪灾、秋季阴雨等对蔬菜生产影响显著。农业综合开发项目在节水设施和技术、种苗繁育、设施建设等方面取得了显著成效。但目前项目区还面临设施土壤富营养化、盐渍化的问题，出现土壤中毒现象；日光温室对农民科学种田素质、投资能力、市场判断等要求很高，要进一步加强技术培训、建立长期技术服务、提供准确市场信息；对干旱区日光温室中出现的问题还没有从生产上、系统上全部解决，技术供给不足。

图7-1　小店子村各类地有机质含量

图7-2　小店子村各类地全盐含量

设施农业明显地暴露出技术重于管理所带来的问题。农民的科技能力、经营能力将成为项目发展的主要问题之一，在具备一定能力的条件下，适应气候变化需要农民的操作能力，尤其是科技水平更高的项目区，这一问题更加突出和迫切。

三、中部干旱带旱作节水农业发展面临一定的困难

图7-3　观音术各类地水解氮含量

图7-4　观音术各类地全磷含量

项目区多年平均降水量在250mm左右，该地比较贫困。项目区设计的供水量为60m³/亩，实际供给15m³/亩的年配水量，没有达到需求的程度。集雨水窖的效果很好，但只适合于庭院经济，在大田中的推广受到用工较多成本增加的限制。目前的水量只可用于抗小旱中等干旱，如2009年补灌的抗旱效果就比较好，2011年大旱的情况下，效果则不很理想。长期粗放经营的生产方式在资源条件没有较大改善的情况下，很难引导其走上集约道路，利用电力将集雨水窖中的水提到庭院附近地头的高位水罐中，用于低压自流滴灌。

图7-5　五里墩村各类地有机质含量

图7-6　五里墩村各类地水解氮含量

四、中部干旱带扬黄灌区发展与土地建设不同步

扬黄灌区开发中，忽略了畜牧业对种植业的支持作用，特别是体现在农业综合开发项目上生地直接规模化经营，主要依靠化肥，本来很低的土壤肥力难以得到有效提高。在气候变暖之后，一是没有长效的有机肥的支持，土地肥力难以保证，二是化肥使用量大增会增加成本，还会增加土壤污染。大面积人工种植甘草的种群结构趋同，同龄甘草的采挖期相同，会造成植被覆盖的极大变化，采收之后的冬春裸露期土壤风蚀严重。因此要加紧研究甘草生态化采收技术，防止集中采收造成土壤风蚀。

五、中部干旱带农牧结合发展的新契机

通过农发项目实施，该村将打坝蓄水抽送到流域的台地，将渠灌改为管灌，进一步发展节水灌溉，扩展灌溉面积。本项目区需要进一步发展农牧复合，要将一部分灌溉耕地用于种植饲料，发展畜牧业。这样可以减少灌溉水量，减少气候风险和因灌溉引起的耕地退化，灌溉时间较久的老玉米地土壤含盐量大增），另一方面，发展畜牧业，增加和放大种植业的效益。要重视草原及其畜牧业在适应气候变化中的作用，大力发展畜牧业，减少对水资源的依赖。

图7-7　灰家窑村各类地有机质含量

图7-8　灰家窑村各类地水解含量

图7-9　灰家窑村各类地碳酸钙含量

图7-10　北马坊村各类地全氮含量

图7-11　北马坊村各类地全盐含量

六、南部黄土区地下水开采过度，降水综合利用率低

孙家河村通过农发项目实施，打机井、平整土地、铺设输水管道、发展节水灌溉、调整种植结构，管灌节水效率比漫灌提高50%，旱地改水地6000～ 8000亩，形成露地蔬菜、设施蔬菜共同发展的种植格局。将该村建成为原州区的富裕村。

但由于地下水资源循环更新极其缓慢，过多的深机井数量加速了地下水的开采速度。其未来发展的水资源保证程度较低，具有潜在的气候变化脆弱性风险。项目在多种水源互补方面开发不够，比如有了机井的供水，该村普遍忽略了集雨水窖，也没有利用靠近东部丘陵的优势发展塘坝、水库等。种植结构也不合理，不顾水资源的可持续性，过多地追求经济效益而大面积发展露地蔬菜，对露地蔬菜高耗水特征的认识不够。