对自治区节能减排情况报告的审议意见

对自治区节能减排情况报告的审议意见⁽¹⁾

自治区人大常委会

自治区十届人大常委会第六次会议听取和审议了自治区人民政府《关于自治区节能减排情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，全区各级人民政府在科学发展观的统领下，高度重视节能减排工作，紧紧围绕国务院下达的“十一五”节能减排目标，成立机构，明确目标，强化责任，层层落实节能减排任务，优化产业结构，大力淘汰落后产能，抓好重点用能企业管理，积极发展循环经济，以实施“十件环保实事”为抓手，狠抓各项措施的落实，全区节能减排工作取得了明显成效。但是，我区的资源、产业结构决定了节能减排任务艰巨，形势严峻。为此，常委会组成人员提出了如下一些意见。

许多出席和列席人员认为，节能减排是科学发展的主要内容，也是创建和谐社会的基础条件。各级人民政府在抓经济发展的同时，要正确处理好眼前利益和长远发展的关系，进一步增强完成节能减排各项约束性指标的责任感和使命感。要抓住当前国家扩大内需的机遇，加大产业结构调整力度，加快传统产业升级改造，大力调整工业结构，在发展中调整，在调整中发展，实现新一轮的产业升级。要通过扩大生产规模、技术改造、设备更新、淘汰落后产能、调整产业结构等方式，认真抓好节能减排工作，做到合理开发资源能源、节约利用资源能源，努力提高资源能源的使用效率，达到经济发展和节能减排“两促进”的目标。

许多出席和列席人员指出，自治区人民政府要加大投入和调控力度，重点扶持循环经济项目，统筹工业园区、开发区的产业布局，重视发展循环经济，延伸产业链，使资源得到的充分利用。要将企业生产区域和工业园区的环境整治和绿化工作纳入到节能减排考核体系。要加大工作力度，坚决关停一些高污染、高耗能、技术落后的小企业。针对电力、化工、建材、冶金、造纸等能耗大户进行奖惩，对能耗低的企业重奖，能耗高的企业要限期治理，到期不达标的企业坚决重罚，该关停的一律关停。要积极改造传统产业，加快发展先进制造业和现代服务业，广泛推行清洁生产，努力构建资源能源消耗低、污染少、环境友好型的现代工业生产体系。一些出席和列席人员建议，把节能减排技术的引进、研发和创新作为科技投入的一个重要内容，积极与区内外科研院所合作，加大对节能减排关键技术和共性问题的研发，实现降低单位产品能耗的关键技术的突破。

许多出席和列席人员认为，各级人民政府及其主管部门要切实履行职责，采取有效措施，加强监管，抓好节能减排工作，杜绝偷排、漏排现象的发生，严格执法，加大处罚力度，强化企业负责人的社会道德意识，努力完成节能减排目标。要加大对节能减排工作的宣传力度，提高全社会的认识，促使企业主动做好节能减排工作，认真治理工业“三废”，综合利用，努力把资源优势转化成经济优势。

许多出席和列席人员指出，要改变招商引资思路，严把招商引资关，杜绝高耗能、高污染项目的引进，决不能把经济发达地区淘汰的高耗能、高污染项目引进来，减少高耗能企业在产业结构中的比例。一些出席和列席人员建议，要突出节能减排的重点，把事关群众身体健康、社会关注的热点难点问题作为工作重点，加强对影响人民群众生活的水域、河流、滩涂等水环境的监管，严禁在沿黄河带建设影响环境的项目和随便排放污水。

许多出席和列席人员认为，我区属经济欠发达地区，有关部门应积极争取更多的排放指标和节能减排项目，促进我区经济的发展。一些出席和列席人员建议，政府要安排资金支持各地污水处理厂的建设、运营，充分发挥其投资效益和环境生态效益。

2008年12月15日

【注释】

(1)宁人常办〔2008〕131号文件。