对全区“塞上农民新居”工程建设情况报告的审议意见

对全区“塞上农民新居”工程建设情况报告的审议意见⁽¹⁾

自治区人大常委会

自治区十届人大常委会第四次会议听取和审议了自治区建设厅厅长刘慧芳受自治区人民政府委托所作的《关于全区“塞上农民新居”工程建设情况》的报告。

常委会组成人员认为，“塞上农民新居”工程是今年自治区人民政府的“十项民生计划”之一，也是宁夏新农村建设的一项基础工程。该工程实施以来，自治区人民政府高度重视，坚持高标准规划、高标准设计、高标准建设，取得了明显效果，受到了广大农民群众的普遍欢迎。当前，“塞上农民新居”工程建设进展情况良好，但还有一些薄弱环节需要改进。为此，常委会组成人员也提出了一些审议意见和建议。

许多出席和列席人员指出，“塞上农民新居”工程是一项系统工程，要统筹规划，协调发展，加快村庄规划进度，严格按规划建设。要整合各类项目资金，重点加强农村道路等基础设施建设，同时注重农民新居的文化、体育等公益设施建设。要充分发挥调动农民建设新居的积极性，加快房屋建设和改造力度。要以中心村、示范点为重点，统筹规划生产、生活服务设施布局，努力提升整体功能。

许多出席和列席人员认为，要充分利用富有特色的自然景观和人文环境，彰显“塞上”文化和民族特色，体现独具特色的塞上农村新形象、新气象，通过特色村、特色乡的试点来带动个性民居的发展。一些出席和列席人员指出，要注重房屋结构和形式上的多样化，切忌照搬照抄，千篇一律，要把“塞上农民新居”工程作为一项长期工程，有计划、有步骤的向纵深推进，让更多的农民得到实惠。

许多出席和列席人员认为，应从建章立制入手，针对农业、农村和农民的特点，强化管理；要以村为单位整体推进，建一个点，完善一个点，管理好一个点，使这项民生工程建设得更好，推进得更快。许多出席和列席人员指出，“塞上农民新居”工程要同当地经济发展水平结合起来，注重解决农民的实际问题，不做表面文章，防止形象工程。要结合农村生活、养殖及搞其它副业的特点，从方便农民生产、生活实际出发，注重村庄环境和农民院落的综合整治，加大沼气、太阳能等农村能源建设步伐。

许多出席和列席人员指出，要汲取汶川地震的惨痛教训，优化房屋结构体系、设计方案，注重新型建筑材料的运用，从选址、施工、监理等各个环节加强监督和管理，把好建筑质量关，确保工程质量，真正使广大农民住得安心、放心、舒心。

部分出席和列席人员提出，建设、民政、财政、教育等部门互相配合，形成合力，引导、支持南部山区农民逐步搬出窑洞。要对农村人口聚居区，特别是学校、医院等房屋，再做一次普查，对现有楼房进行加固改造，不能加固的进行重建，大力在全区农村推广新型建筑结构。

2008年8月25日

【注释】

(1)宁人常办〔2008〕99号文件。