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建设工程安全生产发展情况

时间:2022-10-31 百科知识 版权反馈
【摘要】:建设工程安全生产形势随着国家政治经济形势的变化而不断发展。改革开放后,建设工程安全管理工作的力度得到了加强,安全生产管理逐步走向正轨。1983年,城乡建设环境保护部颁发了《国营建筑企业安全生产工作条例》,对建筑企业的安全生产管理工作进行了进一步规范,80年代末建筑行业万人死亡率降至1.5。1997年11月,第八届全国人大常务委员会第28次会议讨论通过了《建筑法》,我国建设工程安全生产管理开始走上了法制化轨道。

建设工程安全生产形势随着国家政治经济形势的变化而不断发展。20世纪50年代“三大规程”、60年代“五项规定”对建设工程安全生产管理起到了积极的推动作用。但由于受“文化大革命”的破坏和“左”的思想影响,建设工程安全生产管理也不同程度地受到破坏和影响,安全事故发生率经历了五次大的起伏。“一五”期间,建筑行业万人死亡率在1.67左右,“二五”期间高达5.6,文革期间达到了高峰,万人死亡率高达7.53。改革开放后,建设工程安全管理工作的力度得到了加强,安全生产管理逐步走向正轨。1983年,城乡建设环境保护部颁发了《国营建筑企业安全生产工作条例》,对建筑企业的安全生产管理工作进行了进一步规范,80年代末建筑行业万人死亡率降至1.5。

进入90年代,随着国民经济高速发展,建设投资不断增长,带来了建筑行业和建筑市场的繁荣,同时也给建筑安全生产管理工作带来了巨大的压力,重大伤亡事故一度出现抬头的趋势,引起了党和国家对建设工程安全生产工作的高度重视。

90年代初,我国对建设安全生产立法工作进行了广泛的探讨,并多次组织对发达国家建筑安全立法的考察工作,第八届全国人大常务委员会第一次会议上有32位代表提议要尽快制定《建筑施工劳动保护法》。1997年11月,第八届全国人大常务委员会第28次会议讨论通过了《建筑法》,我国建设工程安全生产管理开始走上了法制化轨道。2002年6月,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《安全生产法》,该法对全面加强我国安全生产法制建设,提高全民族的安全法律意识,规范生产经营单位的安全生产都具有重大的现实意义。

1991年,建设部相继颁布了《建筑安全生产监督管理规定》(建设部令第13号)、《建设工程施工现场管理规定》(建设部令第15号)等两个部门规章,分别对建筑安全监督机构的设立、建设工程施工现场安全管理作了明确规定。2003年,国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》,该条例规定了工程建设建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全生产责任,明确了建设工程安全生产的体制与方针,对违反条例相关行为界定了明确的法律责任。2004年,国务院又颁布了《安全生产许可证条例》,该条例对建筑施工企业等高危行业企业的安全生产条件作了严格的限定,为从源头上防止和减少生产安全事故,确保人民生命和财产安全奠定了基础。

在行政法规不断完善的同时,建设部加强了建筑安全的技术立法工作。从1986年起相继制定颁布了一系列建筑安全技术标准规范,其中包括《建筑施工安全检查评分标准》(JGJ59—88)、《高处作业安全技术规范》(JGJ80—91)、《龙门架、井子架物料提升机安全生产技术规范》(JGJ88—92)等标准规范,初步形成了建筑安全生产技术法规体系。近年来,进一步加大了建筑安全技术标准规范的制定修订力度,2013年制定颁布了《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870—2013)、2016年颁布了《建筑施工脚手架安全技术统一标准》(GB51210—2016),修订了《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80—2016)、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ166—2016)、《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147—2016)、《承插型盘扣式钢管支架构件》(JG/T503—2016)等一系列标准规范。我省颁布了《建筑施工现场安全管理资料规程》(DB37/T 5063—2016)。同时,随着科技进步,远程视频监控系统、起重机械安全防护装置的电子集成系统被广泛应用,企业个人安全生产资质资格的考核、审查、查询已基本实现计算机网络化管理,建筑安全生产管理开始步入信息化管理阶段。

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