论国有经济质量控制力

论国有经济质量控制力

黄冈职业技术学院　张卓清

所谓经济质量控制力是指高质量的经济以其先进的企业素质和技术，极佳的经济效益、极强的竞争力、抗风险力和资本的集中力、积聚力、扩张渗透力所形成的支配和主导其它经济发展的作用。它的控制力，横向表现为对周围经济的控制力，纵向表现为对周围经济的控制的先导力。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（下称：决定）作出了对国有经济布局和国有企业实行战略性“调整”、“改组”的英明决策，贯彻决定精神，落实决定的战略举措，将极大提高国有经济质量，更有力地支撑、引导和带动整个社会经济的发展。

一、国有经济的本质是其控制力产生的根据

国有经济是建立在现代化生产力之上，生产资料归社会全体劳动者所有的一种公有制经济形式。国有经济的这种本质特征是其产生经济控制力的客观根据。优越的国有经济质量控制力之所以产生，是由其社会属性决定的。第一，优越的国有经济制度促进了现代化生产力的发展，使其能在国民经济中发挥引导和带动作用。第二，国有经济是社会再生产顺利进行的保障。第三，国有经济是科技进步的坚强后盾。国家运用国有经济的经济实力使投资风险巨大，其他经济无力也不敢承担的尖端科研活动得以顺利进行，促进了科学技术的发展，推进国民经济可持续发展。第四，国有经济体现社会主义本质，在解放和发展生产力中起着支撑作用。在目前我国多种所有制经济共同发展的条件下，国有经济虽只是占其中一个份额，但随着国民经济的部分质变，最终将促进国民经济发生“国有量化”的整体质变。国有经济的本质决定了它应该是高质量的经济，与此相适应的应该具有强大的经济质量控制力。

二、“调整”、“改组”是发挥和增强国有经济质量控制力的战略举措

国有经济质量控制力发挥的程度与上文分析的客观根据及社会属性的满足程度密切相联，目前满足国有经济质量控制力的条件还存在不足，影响控制力的发挥。主要是“国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理”，“重复建设严重、企业大而全、小而全，没有形成企业化生产、社会化协作体系和规范经济，缺乏市场竞争力”。为此，“决定”实施一系列举措从战略上调整国有经济布局，推进国有企业改组，以满足国有经济高质量的要求，从而充分发挥在国民经济中的主导作用。这些“调整”、“改组”的重点是：在国有经济的实现形式上，退单一的国家独资形式，进为国有经济控制多种所有制的有效实现形式，以增强企业活力，提高经济质量；在国有经济的分布上，退国有经济在所在经济领域全面撒网、分布过宽，进为在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的优化分布和质量的提高；在国有企业的数量和质量的关系上，退单纯追求国有企业数量扩张，忽视质的提高，进为保持必要的数量，重视质量的提高；在国有经济的质量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重复建设，进为专业化生产，集约化经营，发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业，走规模经济和低投入、低消耗、高效率的质量经济之路；在技术进步上，退创新能力不强，技术落后，发展乏力，进为增强企业自主创新能力，在新兴产业和高技术产业占据重要地位，掌握核心技术，占领技术制高点，发挥技术先导作用，走集约型和可持续发展之路。针对目前阶段国有经济存在的质量问题，实行“有进有退，有所为有所不为”的“调整”、“改组”，要求在“进”、“退”工作的过程中要有所作为，在“退”的领域应该有所不为，在“进”的领域要大有所为，经过“调整”、“改组”，要使国有企业由数量型向质量型、规模型、产量型和效益型转变，提高国民经济的整体素质，增强其经济质量控制力。

三、国有经济质量控制力的表现

“调整”、“改组”战略举措的实施，使国有经济产生经济质量控制力的必然性变为现实性。经济质量主要由企业素质、技术水平、经济效益、竞争力、抗风险能力组成并相互作用产生的经济效益状态。高质量经济的主要特征是：①企业素质的先进性。②技术的先导性。③经济运行的高效性。④优势的竞争性。⑤极强的抗风险力。国有经济质量提高后所形成的控制力主要表现是：第一，国有企业素质的先进性是控制力形成的基础和源泉。国有企业先进的企业制度，先进的技术装备和生产工艺，较高的员工素质和管理水平，较强的技术开发创新能力，模范地遵纪守法经营，服从国家的宏观调控的指导等因素的综合作用是国有经济质量提高，控制力增强的微观基础。第二，技术的先导性是国家经济质量控制力产生的核心，科学技术是第一生产力，现代经济的发展越来越依赖科学技术的支撑和带动。由于国有经济在新兴产业和高技术产业上占有重要的位置，掌握了核心技术，占据了技术制高点。第三，国有经济的高效益是经济质量控制力产生的支柱。高效益是经济质量高的重要标志，有了高效益，首先使国有企业资本积累率和员工收入提高有了经济来源，从而调动企业和员工生产的积极性、主动性和创造性，进一步推动国有经济的大发展，使经济实力和控制力进一步增强。其次，高效益使国有资本的集中力、积聚力，扩张、渗透力、经济辐射力增强，使之在国民经济中有效发挥主导作用。再次，高效益使国家利税收入增加有了保证。第四，国有经济抗风险能力是控制力所形成的关键。抗风险能力是建立在国有企业先进素质、技术水平、优质的竞争力和经济高效益的基础之上的。国有企业素质的先进性是抗风险能力形成的基础和源泉，国有经济技术的先导性是抗风险能力产生的核心，高效益是抗风险能力得以实现的实力基础和坚强后盾，国有经济极强的竞争力是抗风险能力的表现。总之，只要国有经济实现了高质量就能产生控制力，有效主导国民经济的发展。

企业素质、技术、经济效益、竞争力、抗风险能力共同构成企业的经济质量体系，其中企业素质是基础，技术是核心，效益是支柱，竞争是表现，抗风险能力是关键，五者既有区别，又有紧密的联系。从区别看，主要表现为：五者各自表现的形式不同，作用的领域和对象不同，特定的内涵不同；从联系看五者相互联系，相互渗透，相互制约，相互促进，共同构成经济质量，共同发挥控制力的作用。因此，我们要用系统论的思想学习“决定”精神，从构成经济质量的五要素上努力工作，使其优化升级，促进国有经济质量提高，以增强其经济质量。

四、经济质量控制力的国际表现

高质量经济控制相对低劣质量经济的现象在国际经济发展中屡见不鲜。在产业和区域经济中高质量经济控制低质量经济，一国中高质量经济控制国民经济，国际经济大循环运动中某国高质量经济主导世界已是公认的事实，似乎已成为一条重要的经济规律。究其原因主要是高质量经济的特点和作用决定的。从资本主义经济看：在东亚、日本经济被以“丰田”等几个少数高质量的跨国公司的经济所控制，“丰田”夸耀说：“世界上哪里有路，哪里就有丰田车”，夸耀中也有一定的事实根据。韩国经济被高质量的“大宇”、“三星”等集团经济所控制，唯一超级大国的美国经济被少量高质量的财团所控制。知识经济在美国初现端倪的条件下，其先进技术在世界经济发展中起着先导作用。凭借其雄厚的经济实力，美国经济有主导世界经济的趋势。美国以其经济、科技和军事实力优势称霸世界，将其价值观和社会制度强加给它国人民，搞强权政治，推行霸权主义。政治上、军事上的霸权主义源于其经济和科技的领先优势，经济上的控制力是政治军事控制力产生和发展的基础。但是发达国家的资本主义经济受其制度的局限性，难以持久发展，控制力难以持久维持，终究要被社会主义经济和其质量控制力所代替。当前发达资本主义经济的扩张渗透对社会主义经济发展形成巨大的挑战。中华民族要自立于世界民族之林，就必须实现中华民族的伟大复兴，要粉碎西方对我国的“西化”、“分化”的图谋，关键是要坚持党的基本路线一百年不动摇，要抓住机遇迎接挑战，要从战略上认识贯彻执行“决定”精神的重大意义。从社会主义国家的经济看，前苏联的经济被以军工为首的高质量的国有经济所控制。在我国计划经济时期，国有经济虽然整体素质不高，但相对集体经济而言还是比较高的，结果国有经济不也是控制我国民经济发展半个多世纪吗？并且现在还在起支配作用。只不过这种“控制”是封闭消极被动的控制，缺乏生机和活力，长期实行下去将导致国民经济发展的徘徊和停滞，这样的“控制”不是真正意义上的经济质量控制，与“决定”确定的经济质量控制有着重大差别。所以“决定”指出：“国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高。”这里的“应保持”和“更要有”的深刻含义和分量值得我们深思和高度重视，只有这样我们才能自觉按照“决定”的要求深化国有企业改革，发展国有经济，提高其经济质量，极大增强其经济质量控制力。