国有经济在改革中发展壮大

案例一　国有经济在改革中发展壮大

一、案例呈现

改革开放30年来，国有经济的活力和竞争力不断提升，布局和结构不断优化，在国民经济中的主体地位和主导作用不断增强。

活力和竞争力不断提升

30年来，体制的不断变革，增强了国有企业的市场主体意识，激发了国有企业的发展活力，企业管理水平和运行质量不断提升，经济效益屡创新高。2002年至2007年，全国国有企业销售收入从8.53万亿元增长到18万亿元，年均增长16.1%;实现利润从3786亿元增长到16200亿元，年均增长33.7%。国务院国资委监管的中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.79万亿元，年均增长15.71%;销售收入从3.36万亿元增加到9.84万亿元，年均增长23.97%;实现利润从2405.5亿元增加到9968.5亿元，年均增长32.89%。

近5年，中央企业平均每年资产总额增加1.5万亿元，销售收入增加1.3万亿元，实现利润增加1500亿元，上缴税金增加1000亿元。

国有经济布局和结构不断优化

随着我国社会主义市场经济体制的建立，国有经济的布局结构也出现了较大变化。

1978年，国有工业企业资产总额占全部工业企业资产总额的92%。改革开放以后，个体、私营经济分布领域不断拓宽，外资企业逐步进入，多种所有制经济并存的局面开始形成。2006年，规模以上非国有工业企业户数、资产总额、工业增加值和实现利润占全国工业企业的91.73%、53.59%、64.22%和56.49%。

国有经济比重降低的同时是布局和结构的优化。根据中央提出“抓大放小”、“有进有退”、“从整体上搞活国有经济”的战略思想和党的十五届四中全会通过的决定，我国逐步形成了国有资本有进有退、合理流动的新机制。在不具备比较优势的中小企业领域，国有经济主动退出。目前，国有中小企业改革改制面超过90%;国有困难企业实现了政策性关闭破产，关闭破产达5000户，安置职工1000万人。同时，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。近年来，国有企业的联合重组不断加快，中央企业户数5年间已从196家减少到147家，各地形成了一批对地方经济具有影响力、带动力的优势企业。目前，在石油石化、航空航天、电力、电信、交通运输、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占据着主导地位。央企承担了我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占75%。

国有经济的主导作用进一步增强

经过30年的改革，国有企业户数大幅减少，但资产总量大幅增长，运行质量不断提高，控制力和影响力显著增强。2007年，全国国有企业上缴税金1.77万亿元，占全国财政收入的34.5%。

国有企业认真落实国家宏观调控政策，在保持国民经济又好又快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标中，发挥了主导作用。在一些特殊时期，国有企业更是发挥了重要作用。面对2003年非典、2008年的低温雨雪冰冻灾害和地震灾害，国有企业不讲条件，不计代价，全力以赴，为抗击灾害和保障经济社会稳定发挥了重要作用。2008年，中央企业为抗震救灾无偿调用的物资超过100亿元，捐款捐物60亿元。北京奥运会的标志性建筑“鸟巢”、“水立方”均由中央企业联合国内外知名企业一起设计，施工队伍全部是国有企业。

近年来，相当一批国有大企业已经具备了与国际同行同台竞技的实力，在参与国际竞争中发挥了国有经济的主导作用。神华集团2007年煤炭产量超过2亿吨，销量超过2.6亿吨，均居世界第一;中远集团船队规模居世界第二，经济效益在全球同行业中名列前茅……

国有经济发挥主导作用的同时，也促进了其他非国有经济的迅速发展。在广东、江苏、浙江等国有经济发展较好的地方，民营经济也同时得到了快速发展。在国有企业户数、资产总额、主营业务收入以及实现利润等指标上，广东都排在全国前三位，浙江排在全国第六。2002年至2007年，民营、外资等其他所有制工业企业资产总额、工业增加值、实现利润和上缴税金分别增长了173.2%、242.8%、249.6%和206.4%。各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局正在逐步形成。

——根据和讯网报道《国有经济在改革中发展壮大》改写，原文见http://news.hexun.com/2008-10-02/109440795.html

二、案例讨论

1.结合案例谈谈国有经济的主导地位表现在哪些方面?

2.结合案例谈谈国有经济与非公有制经济的关系。

三、案例点评

本案例用数据和事实说明我国国有经济在改革开放中不断壮大，由此证明我国确立的社会主义初级阶段的基本经济制度是正确的。

改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大变化，呈现出公有制和非公有制并存的局面。我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。而坚持公有制主体地位，就是要使公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉。自20世纪90年代中期以来，根据中央关于国有经济战略调整的思想，我国国有经济的主导作用主要体现在控制力上。国有资产从不占优势和亏损的中小企业退出，向关系国民经济命脉的行业和领域集中。从目前国有经济分布和作用来看，确实达到了控制国民经济命脉的目的。

当前我国国有经济的主导作用主要表现在:为国家提供税收;落实国家宏观调控政策，保持国民经济又好又快发展;在面对自然灾害和重大活动中，国有企业发挥重要作用;国有经济不断壮大，在中国企业参与国际竞争中发挥主导作用;国有经济促进了非公有制经济的发展。

本案例还用事实说明，巩固和发展公有制经济，与引导、促进非公有制经济发展是不矛盾的。在我国社会主义初级阶段的基本经济制度下，公有制经济与非公有制经济能够获得共同发展。

四、教学建议

本案例可用于“社会主义初级阶段的基本经济制度”和“坚持公有制经济的主体地位”的教学。