“三办交通”筑就靓美安岚路

——省道207安康至岚皋二级公路改建纪实

岚皋旅游火了！去年“十一”黄金周，岚皋旅游初现“井喷”现象，各大景区业绩均突破历史同期最高水平，全县全年实现游客接待210万人次，实现旅游综合收入9亿元。今年清明小长假3天，岚皋共接待游客近3万人次，创综合收入1300多万元，分别与去年同比增长85%和102%，较往年提前一个月迎来旅游旺季。一条路激活一方旅游。岚皋旅游的火爆，得益于安岚二级公路的全线贯通，更得益于“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”理念的完美实践。

“没有路，一切都是空谈！”

岚皋位于陕西南部，境内有南宫山、神河源、岚河漂流、千层河、蜡烛山等景区和水围城、武学馆、百子洞、岚宫湖、肖家坝仰韶文化遗址等自然人文景观，构建起门类齐全、各具特色的岚皋生态旅游链。近年来，岚皋大力实施生态旅游兴县的战略，把生态旅游作为“一号工程”和“立县之业”。

要发展经济，离不开交通的先导作用；要发展旅游，更需要交通的便捷通畅。省道207是西安经安康城区通往瀛湖、南宫山等风景区的唯一连接线，对于岚皋和沿线人民的生产生活以及经济发展具有决定性意义，被当地人称其为“生命线”。由于这条道路依山绕水而建，等级低，路况差，几十公里的道路，经常需要几个小时才能到。2008年底，安岚路提升改造为二级道路工程开始，在安康至瀛湖15.8公里率先开建后，瀛湖至岚皋段也安排了6.8公里“试验段”项目于2010年6月开始施工，但由于资金筹措问题，最终“试验段”被迫停工。

有限的交通状况不但制约了充满活力的岚皋旅游发展，也严重束缚了招商引资、对外开放和县域经济全面发展。岚皋县县长周康成说：“交通制约了岚皋旅游的发展，虽然旅游资源丰富，但是没有路，一切都是空谈！路成了制约岚皋经济发展的瓶颈。”

“一定要尽快修通安岚路。”

公路是交通基础设施重要组成部分，但一直以来，国省干线公路改造和高速公路建设一样，除了国家或省上不多的补助以外，基本上都是靠贷款。进入“十二五”，受国家从紧的货币政策及清理政府融资平台、取消政府还贷二级公路收费等政策影响，银根紧缩、银行惜贷，靠贷款建设的安岚二级公路改造项目陷入了“缺钱”的困窘。

为缓解资金困难、加快交通发展，2011年9月，省政府出台了《关于进一步加快全省公路建设的决定》，并召开全省加快公路建设会议，提出国省干线公路建设“以市为主、省市共建”原则，进一步完善政策、增加资金投入。省交通运输厅党组审时度势，也及时提出了“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的理念，要求全行业自加压力，多措并举，为富民强省奠定坚实的交通服务基础。

随着省政府《加快决定》的出台和“加快会议”的召开，安岚路迎来了建设的春天。2011年9月22日，在省交通运输厅与安康市政府召开的省市共建座谈会上，省交通运输厅厅长冯西宁说：“安岚路是岚皋人民的希望之路、发展之路、腾飞之路，按照‘科学办交通’理念和‘开工必需的’要求，一定要尽快修通安岚路，为岚皋旅游发展创造良好的交通环境，让安康百姓通过道路的变化得到更多的实惠。”时任安康市市长方玮峰也表示：“安康市政府将按照省市共建的要求，把国省干线公路建设列入年度财政预算，积极筹措资金，确保安岚路早日开工建设，早日发挥作用。”

公路里侧图案为安岚路修建的文化墙

国省干线公路是最普通、最基层、最广泛、最直接的交通基础设施，“十二五”期间，陕西将加快国省干线公路改造，与高速公路形成网络，推动县域经济的发展，到2015年将全面实现县县通二级以上干线公路。省公路局局长王平说：“安岚二级公路的建设，是我们的政治责任，也是我们的社会责任，更是我们的行业责任。我们必须按照“三心”理念打造陕西公路品牌，建设老百姓需要的公路，不但要通过安岚二级路的改造使岚皋结束不通二级公路的历史，更要让路作为公共产品为社会创造财富，树起崭新的标杆。”

“这是我们的路。”

安岚二级公路改建项目全长51.2公里，总投资4.8亿元。在各级政府和行业部门的高度关注、支持下，资金瓶颈终于化解，于2011年10月正式开工建设。

众人拾柴火焰高，齐心协力划大船。安岚公路作为省市共建项目，自开工以来，无论是省级部门还是市县政府，也无论是各级领导还是沿线群众，按照“合力办交通”理念，都有一个共同的心声——安岚路“这是我们的路”，一定要全力给予支持，确保早日建成。省委、省政府及省交通运输厅、省公路局、安康市政府等各级领导高度关注项目实施进展情况，多次深入工地检查、慰问，为工程建设有序推进给予强有力的支持。安康市政府成立了工程建设领导小组，汉滨区、岚皋县积极主动做好沿线征地拆迁和外部环境协调工作，使沿线乡镇和广大群众积极配合，确保了工程顺利实施。

为保证工程进度，结合工程量、施工环境、气候等因素，项目建设指挥部对工程总体进度进行了详细的安排，按照季、月、旬的方式给施工单位分解施工任务，签订进度责任书，采取重奖重罚激励措施，保证计划的落实。开展了大干100天“比质量、比安全、比进度”的劳动竞赛活动和文明工地创建活动，把党支部建在了工地，让党员在党旗下宣誓：“工程不结束，决不离场”，并开展“一名党员一盏灯”活动，始终保持了项目建设大干热潮，确保了工程建设快速推进。

安岚工程是实行“以市为主，省市共建”的新型投资模式，为破解资金难题，在省交通运输厅、省公路局的倾斜支持下，市级财政投入600万元先期启动建设，市交通运输局为工程提供多方保障和支持，借资1500万元，安康公路管理局及施工企业借资、垫资6200万元，最大限度地发挥好建设主体作用，市国土、林业、税务等相关部门最大程度地减免相关建设费税；汉滨区、岚皋县共筹措资金5000余万元用于征地拆迁兑付。正是通过“众人拾柴，合力聚资”的有效措施，形成了“合力办公路”的有利局面，保证了公路建设顺利进行。

安岚路拆迁涉及两个县区4个镇15个行政村，拆迁100多户，征用各类土地2000多亩，拆迁房屋近两万平方米，迁移各类杆线500余根，有的拆迁户已经是二次、三次、甚至是第四次拆迁，再加上拆迁资金由县区自筹，资金兑付压力相当大。项目办综合协调部部长陈贵黎说：“沿线的群众还是比较配合，边施工边通行造成的堵车，司乘人员也比较理解，因为大家都认为‘这是我们的路’”。

安岚二级路蜡烛山服务区

“公路建设是民心工程，我们要对国家负责，对人民负责，对自己负责，绝不因工程地质条件恶劣、资金紧张而降低施工工艺要求和质量标准。”这是项目指挥长、安康公路管理局局长张思成和责任副指挥长、副局长周云举及所有项目建设者的共识。指挥部按照交通运输部“五化”的总体要求，突出以专业化管理、标准化施工和精细化管理为重点的全过程质量管理，在质量监管和技术指导服务方面下工夫，加 强对施工单位、监理单位动态管理，并通过召开现场观摩会、技术交底、执行严格的奖罚等措施保证工程质量。

安岚二级公路

“钱虽然少，但决不能将就。”

安岚二级路作为连接国家4A级风景区、国家级地质公园南宫山的唯一通道，其旅游功能尤为突出。省公路局局长王平在检查安岚路建设时多次强调，“安岚项目必须按照‘勤俭办交通’的理念，有效地优化方案，用好每一分钱。钱虽然少，但决不能将就，要花小钱办大事，结合安康打造‘一山一湖一城’核心景区的目标，结合工程环境实际实施特点和亮点，体现和谐的地域自然生态环境，体现地方文化旅游特色，体现工程绿化美化和安保工程亮点，把安岚路建成示范路、旅游路、生态路、景观路、品牌路，达到融入自然、整体和谐。”

将安岚路定位为旅游路、生态路、景观路、和谐路，这就要求施工单位在施工过程中有所创新。他山之石，可以攻玉，为此，建设者们到池九路和神宜路考察，用借鉴回来的经验，再根据安岚路沿线的实际情况，统筹考虑地形地质，生态环保，施工安全，工程造价，原路利用等因素，因地制宜进行科学优化，通过合理优化设计和科学创新，力求真正把安岚二级公路打造成陕西生态文化旅游第一路，打造成“行一路车，赏一路景，人在车中坐，车在画中行”的优质工程，环保工程，生态工程。

安岚项目工程部部长王贤良说：在K13弯潭沟处，原设计将旧桥外移30米新建桥梁，优化设计时桥位调至沟口，既拉直了路线、缩短了线长，又优化了线型，提高了标准还综合节约投资42万余元。K28处，充分利用沿旧路单侧拓宽，使原路外侧500米的200余株成材行道树得到保护利用；K35+300处，原设计需开山拓宽路基，为减少爆破带来的地质灾害，将方案优化在外侧库区加宽路基。

在建设过程中，指挥部从尊重自然出发，努力做到对旧路的最大程度利用和对生态的保护，突出旅游公路特色。利用废弃公路设置宽容性卵石路肩、节点绿化和浅碟形水沟，设置景观护栏、彩色路面、视错觉标线、行人隔离网等，做到防护与自然环境协调统一；利用简洁明快又方便村民出行的分离形式，构建明晰的公路界限，以绿竹式、树皮式小型预制件替代水沟内壁，与外侧安保及绿竹相协调。此外，还采用废旧花岗石料加工减速标线，弃渣场经过种植核桃、板栗等经济林绿化，既节约土地资源又形成新景点，实现了公路建设与自然生态、山区环境、旅游景观的和谐统一。同时，按照生态旅游公路的要求，设置了蜡烛山服务区，在公路沿岸的护坡增修了480米长的文化墙，既方便了司乘，美化了公路，又给公路产品赋予了新的文化内涵。

“不仅是旅游路、致富路，更是连心路。”

2012年9月21日，安岚二级公路全线贯通，一条安全、畅通、舒适、美观的生态示范二级公路展现在人们面前。这条道路首次融入了新的理念，新的道路不仅将原路基由7.5米拓宽到了10米，距离缩短了5公里，而且还按照生态路、旅游路、低碳路、文化路的理念，增加了环保，文化，安保等设施，道路两旁栽种了树木、竹子等，成为了生态岚皋又一道美丽的风景。

一条路激活一方旅游。安岚路作为旅游大通道，不但沿线的绿化、景观是一道亮丽的风景，而且把四面八方的游客引进了岚皋。去年“十一”黄金周，岚皋全县8天共接待游客22万人次，实现综合收入近1亿元，两项数据较去年均同比增长91%。全县全年实现游客接待210万人次，实现旅游综合收入9亿元。今年“五一”小长假，岚皋旅游整体行情持续升温，3天共接待游客8万多人次，同比增长40%，旅游总收入3868万元，同比增长53%，两项增幅均超过去年同期。

安岚二级公路贯通后，省公路局、安康市政府分别印发了表彰决定和通报，对项目管理和建设单位进行了表彰。俗话说，金杯银杯不如老百姓的口碑。“现在的路又宽又平，减少了很多弯道，不仅缩短了路途时间，而且比以前更安全了，这路真是修到了我们的心坎上，不仅是旅游路、致富路，更是一条名副其实的连心路。”这是常年跑安康至岚皋这条客运班线的司机老王发出的感慨，也是经常走这条路的广大群众的心声，更是对众多为这条路建设而辛勤忙碌的建设者们的赞扬。

如今，由安康驶入207省道安岚路段，乌黑的沥青路面，一排排透着灵气的竹子，道路两旁是风景如画的山水，行驶其间，犹如畅游在山水画卷中……

美哉，安岚路！靓丽，安岚路！