建筑工程预算定额

2　建筑工程定额

在工程施工过程中，完成某一工程项目或结构构件所需人力、物力和财力等资源的消耗量，是随着施工对象、施工方式和施工条件的变化而变化的。建设工程定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械等消耗的规定额度。它除了规定各种资源和资金的消耗量外，还规定了应完成的工作内容、达到的质量标准和安全要求。定额作为加强企业经营管理、组织施工、决定分配的工具，主要作用表现为：它是建设系统作为计划管理、宏观调控、确定工程造价、对设计方案进行技术经济评价、贯彻按劳分配原则、实行经济核算的依据；是衡量劳动生产率的尺度；是总结、分析和改进施工方法的重要手段。这种规定的数量额度所反映的是，在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特有的数量关系。

建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程一般理解为房屋和构筑物工程。建筑工程定额在整个建设工程定额中占有突出的地位。

2．1　人工消耗定额

2．1．1 人工消耗定额的概念

人工消耗定额也称为劳动定额。它是建筑安装工程统一劳动定额的简称，是反映建筑产品生产中活劳动消耗数量的标准。劳动定额是指在正常的施工（生产）技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所预先付出的必要的活劳动消耗量。

2．1．2 人工消耗定额的形式

1）按表现形式的不同

人工定额按表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额两种形式。

（1）时间定额

时间定额，就是某种专业、某种技术等级工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按8小时计算。其计算方法如下：

（2）产量定额

产量定额，就是在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，某种专业、某种技术等级的工人班组或个人在单位工日中所应完成的合格产品的数量。其计算方法如下：

产量定额的计量单位有：m、m2、m3、t、块、根、件、扇等。

时间定额与产量定额互为倒数，即：

对小组完成的时间定额和产量定额，两者就不是通常所说的倒数关系。时间定额与产量定额之积，在数值上恰好等于小组成员数总和。

2）按定额的标定对象不同

按定额标定对象不同，人工定额又可分为单项工序定额和综合定额两种，综合定额表示完成同一种产品中的各单项（工序或工种）定额的综合。按工序综合的用“综合”表示，按工种综合的一般用“合计”表示。其计算方法如下：

时间定额和产量定额都表示同一人工定额项目，它们是同一人工定额项目的两种不同的表现形式。时间定额以工日为单位，综合计算方便，时间概念明确；产量定额则以产品数量为单位表示，具体、形象，劳动者的奋斗目标一目了然，便于分配任务。人工定额用复式表同时列出时间定额和产量定额，以便于各部门、各企业根据各自的生产条件和要求选择使用。

复式表示法有如下形式：

2．1．3 人工消耗定额的作用

1）制定预算定额的依据

确定建筑工程预算定额中的各施工过程或单位建筑产品的劳动力耗用量，是以人工消耗定额为基础的。人工消耗定额是建筑工程定额中最基本、最重要的组成部分。

2）计划管理的依据

施工单位的计划管理，需编制年、季、旬生产计划，作业计划，施工进度计划，劳动工资计划等，确定上述计划的基本数据的依据是人工消耗定额。应当指出，施工单位编制所有计划，应以本企业平均先进的劳动定额为依据。

3）作为衡量劳动生产率的标准

衡量施工单位、施工班组及个人的劳动生产率，是以劳动定额为唯一标准。随着施工工艺、技术、工具、设备的改进和劳动生产率的提高，劳动定额亦应相应调整，以显示建筑业生产率的不断提高。

4）按劳分配和推行经济责任制的依据

施工单位实行计件工资和计时奖励制，均应以劳动定额为结算依据。

施工单位签发施工任务书，规定各施工组织体职责范围的依据是劳动定额，使生产、计划、成果及分配统一起来，也使国家、集体与个人的利益相一致。

5）推广先进技术和劳动竞赛的基本条件

以劳动定额为基础，可测定本单位、本班组及个人的生产率，找出差距和影响因素。采用先进技术，改进操作方法，开展班组之间和个人之间的劳动竞赛，均以劳动定额为依据，促进劳动生产率的提高。

6）施工单位经济核算的依据

施工单位对考核与分析建筑产品的劳动量消耗，是以劳动定额为依据进行核算，并用来控制劳动消耗和产品的工时消耗，降低建筑产品中的人工费用消耗。

2．1．4 人工消耗定额的应用

【例2－1】 某土方工程二类土，挖基槽的工程量为450m3，每天有24名工人负责施工，时间定额为0．205工日／m3，试计算完成该分项工程的施工天数。

【解】 （1）计算完成该分项工程所需总工作时间

总工作时间＝450×0．205＝92．25工日

（2）计算施工天数

施工天数＝92．25／24＝3．84（取4天）

即完成该分项工程需4天。

【例2－2】 有140m3标准砖外墙，由11人的砌筑小组负责施工，产量定额为0．862m3／工日，试计算其施工天数。

【解】 （1）计算小组每工日完成的工程量

小组每工日完成的工程量＝11×0．862＝9．48m3

（2）计算施工天数＝140／9．48＝14．77（取15天）

即该标准砖外墙需要15天完成。

【例2－3】 若某项工作工人的消耗时间节约10%，则产量定额提高多少？

2．2　材料消耗定额

2．2．1 材料消耗定额的概念

材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。建筑材料是建筑安装企业进行生产活动，完成建筑产品的物资条件。建筑工程的原材料（包括半成品、成品等）品种繁多，耗用量大。在一般工业与民用建筑工程中，材料消耗占工程成本的60%～70%，材料消耗定额的任务，就在于利用定额这个经济杠杆，对材料消耗进行控制和监督，以达到降低物资消耗和工程成本的目的。

材料消耗定额是编制材料需要量计划、运输计划、供应计划、计算仓库面积、签发限额领料单和经济核算的依据。制定合理的材料消耗量定额，是组织材料的正常供应，保证生产顺利进行，以及合理利用资源，减少积压、浪费的必要前提。

2．2．2 材料消耗定额的组成

根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料两大类。非周转性材料也称直接性材料，是指在建筑工程施工中一次性消耗并直接构成工程实体的材料，如砖、砂、石、钢筋、水泥等。周转性材料是指在施工过程中能多次使用、周转的工具型材料，如各种模板、活动支架、脚手架、支撑等。

施工中材料的消耗，可分为必需消耗的材料和损失的材料两类。

必需消耗的材料数量，是指在合理用料的条件下，生产合格产品所需消耗的材料数量。它包括直接用于建筑工程的材料、不可避免的施工废料和不可避免的材料损耗。其中：直接用于建筑工程的材料数量，称为材料净用量；不可避免的施工废料和材料损耗数量，称为材料损耗量。用公式表示如下：

材料损耗量是不可避免的损耗，如：场内运输及场内堆放在允许范围内不可避免的损耗、加工制作中的合理损耗及施工操作中的合理损耗等。常用计算方法是：

材料的损耗率通过观测和统计得到。表2－1列出了部分常用建筑材料的损耗率。

为了合理考核工程消耗、加强现场施工管理，材料消耗定额中的损耗包括场内运输及场内堆放中允许范围内不可避免的损耗、加工制作中的合理损耗及施工操作中的合理损耗等。场外运输损耗、现场仓库保管损耗等，不包括在定额消耗量内，而计入材料预算价格。

表2－1　常用建筑材料损耗率参考表

续表2－1

2．2．3 非周转性材料的消耗量

1）非周转性材料消耗量的制定

材料消耗定额编制的基本方法有现场观察法、试验法、统计法、理论计算法。

现场观察法是指在合理使用材料的条件下，对施工中实际完成的建筑产品数量与所消耗的各种材料量进行现场观察测定的方法。该方法可以取得编制材料消耗定额的全部资料。

试验法是指在试验室内采用专门的仪器设备，通过试验的方法来确定材料消耗定额的一种方法。用这种方法提供的数据虽然精确度较高，但由于试验室工作条件与现场施工条件存在一定的差别，因此容易脱离现场实际情况。它只适用于在试验室条件下测定混凝土、沥青、砂浆、油漆涂料等材料的消耗定额。

统计法是通过对现场用料的大量统计资料进行分析计算的一种方法。用该方法可以获得材料消耗定额的数据。虽然该方法比较简单，但不能准确区分材料消耗的性质，因而不能区分材料净用量和损耗量，只能笼统地确定材料消耗定额。

理论计算法是运用一定的计算公式确定材料消耗定额的方法。该方法较适合于块状、板状、卷材状的材料消耗量计算。

2）非周转性材料消耗量的计算

（1）理论计算法计算净用量

标准砖砌体中，标准砖、砂浆用量的计算公式为：

式中：K——墙厚的砖数×2（墙厚的砖数是0．5砖墙、1砖墙、1．5砖墙……）

墙厚砖数见表2－2 。

表2－2　墙厚砖数

标准砖（砂浆）总消耗量＝净用量×（1＋损耗率）

（2）测定法

根据试验情况和现场测定的资料数据确定材料的净用量。

（3）图纸计算法

根据选定的图纸，计算各种材料的体积、面积、延长米或重量。

（4）经验法

根据历史上同类项目的经验进行估算。

2．2．4 周转性材料的消耗量

周转性材料是指在施工过程中多次使用、周转的工具性材料，如钢筋混凝土工程用的模板，搭设脚手架用的杆体、架手板，挖土方工程用的挡土板等。

周转性材料消耗一般与下列4种因素有关：

（1）第一次使用时的材料消耗（一次使用量）。

（2）每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）。

（3）周转使用次数。

（4）周转材料的最终回收及其回收折价。

定额中周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指周转材料在不重复使用时的一次使用量，供施工企业组织施工用；摊销量是指周转材料推出使用，应分摊到每一计量单位的结构构件的周转材料消耗量，供施工企业成本核算或投标报价使用。

例如，捣制混凝土结构木模板用量的计算公式如下：现行《全国统一建筑工程基础定额》中有关木模板计算数据见表2－3 。

表2－3　木模板计算数据

又如，预制混凝土构件的模板用量的计算公式如下：

2．2．5 材料消耗定额的应用

【例2－4】 计算砌1m3 240mm厚标准砖的用砖量。（注：标准砖的尺寸为240mm× 115mm×53mm，灰缝10mm）

【解】 砌1m3 240mm厚标准砖的净用砖量为：

【例2－5】 计算1m3 370mm厚标准砖墙的标准砖和砂浆的总消耗量。（标准砖和砂浆的损耗率均为1%）

【例2－6】 用水泥砂浆贴500mm×500mm×15mm花岗石板地面，结合层5mm厚，灰缝1mm宽，花岗石损耗率2%，砂浆损耗率1．5%。试计算每100m2地面的花岗石和砂浆的总消耗量。

【解】 （1）计算花岗石消耗量

每100m2地面花岗石块料面层净用量（块）

每100m2地面花岗石消耗量＝398．4×（1＋2%）＝406．4块

（2）计算砂浆总消耗量

每100m2花岗石地面结合层砂浆净用量＝100m2×0．005＝0．5m3

每100m2花岗石地面灰缝砂浆净用量＝（100－0．5×0．5×398．4）×0．015＝0．006m3

每100m2花岗石地面砂浆消耗量＝（0．5＋0．006）×（1＋1．5%）＝0．514m3

【例2－7】 某施工企业施工时使用自有模板，已知一次使用量为1 000m2，周转次数为10，补损率为8%，施工损耗为10%，求模板的摊销量。

2．3　机械台班消耗定额

2．3．1 机械台班消耗定额的概念

机械台班消耗定额是指在正常的施工（生产）技术组织条件及合理的劳动组合和合理地使用施工机械的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格施工机械的作业时间。

机械台班消耗定额的内容包括准备与结束时间、基本作业时间、辅助作业时间、工人休息时间。其计量单位为台班（每一台班按照8h计算）。

2．3．2 机械台班消耗定额的表现形式

机械台班消耗定额的表现形式有机械台班时间定额和机械台班产量定额两种。

1）机械台班时间定额

机械台班时间定额，是指在合理劳动组织和合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，包括有效工作时间（正常负荷下的工作时间和降低负荷下的工作时间）、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。机械时间定额以“台班”表示，即一台机械工作一个作业班时间。一个作业班时间为8h。

由于机械必须由工人小组配合，所以完成单位合格产品的时间定额，同时列出人工时间定额。即：

例如：斗容量为1m3的正铲挖掘机，挖四类土，装车，深度在2m内。小组成员两人，机械台班产量为4．76（定额单位100m3），则：

2）机械台班产量定额

机械台班产量定额，是指在合理劳动组织与合理使用机械条件下，机械在每个台班时间内应完成合格产品的数量。

机械台班产量定额和机械台班时间定额互为倒数关系。

3）定额表示方法

机械台班使用定额复式表示法的形式如下：

例如：正铲挖土机每一台班劳动定额表中表示在挖一、二类土，挖土深度在

1．5m以内，且需装车的情况下，斗容量为0．5m3的正铲挖土机的台班产量定额为4．29 （100m3／台班）；配合挖土机施工的工人小组的人工时间定额为0．466（工日／100m3）；同时可推算出挖土机的时间定额，应为台班产量定额的倒数，即：

可推算出配合挖土机施工的工人小组的人数为＝2人；或人工 时间定额×机械台班产量定额，即0．466×4．29＝2人。

2．3．3 机械台班消耗定额的编制

1）拟定正常施工条件

机械操作与人工操作相比，劳动生产率在更大程度上受施工条件的影响，所以需要更好地拟定正常的施工条件。拟定机械工作正常的施工条件，主要是拟定工作地点的合理组织和拟定合理的技术工人编制。

2）确定机械1h纯工作的正常生产率

确定机械正常生产率必须先确定机械纯工作1h的正常劳动生产率。因为只有先取得机械纯工作1h正常生产率，才能根据机械利用系数计算出施工机械台班定额。机械纯工作时间，是指机械的必需消耗时间。机械1h纯工作正常生产率，是指在正常施工组织条件下，具有必需的知识和技能的技术工人操纵机械1h的生产率。

根据机械工作的特点不同，机械1h纯工作正常生产率的确定方法也有所不同。

（1）对于循环动作机械。确定机械纯工作1h正常生产率的计算分为3步。

第一步，计算机械循环一次的正常延续时间。

机械循环一次正常延续时间＝∑循环内各组成部分延续时间－交叠时间

第二步，计算机械纯工作1h的循环次数。

第三步，计算机械纯工作1h的正常生产率。

（2）对于连续动作机械。确定机械纯工作1h正常生产率要根据机械的类型和结构特征，以及工作过程的特点来进行，计算公式如下：

3）确定施工机械的正常利用系数

确定施工机械的正常利用系数，是指机械在工作班内对工作时间的利用率。机械正常利用系数与工作班内的工作状况有着密切的关系，所以，要确定机械的正常利用系数，首先要拟定机械工作班的正常工作状态，保证合理地利用工时。机械正常利用系数的计算公式如下：

4）计算施工机械台班定额

施工机械台班产量定额＝机械1h纯工作正常生产率×工作班纯工作时间＝机械1h纯工作正常生产率×工作班延续时间

2．3．4 机械台班消耗定额的应用

【例2－8】 某工程现场采用出料容量为500L的混凝土搅拌机，每次循环中，装料、搅拌、卸料、中断需要的时间分别为1min、3min、1min、1min，机械正常利用系数为0．9，求该机械的台班产量定额。

【解】 该搅拌机一次循环的正常延续时间＝1＋3＋1＋1＝6min＝0．1h

该搅拌机纯工作1h循环次数＝10次

该搅拌机纯工作1h正常生产率＝10×500＝5 000L＝5m3该搅拌机台班产量定额＝5×8×0．9＝36m3／台班

【例2－9】 有4 350m3土方开挖任务要求在11天内完成。采用挖斗容量为0．5m3的反铲挖掘机挖土，载重量为5t的自卸汽车将开挖土方量的60%运走，运距为3km，其余土方量就地堆放。经现场测定的有关数据如下：

（1）假设土的松散系数为1．2，松散状态容重为1．65t／m3。

（2）假设挖掘机的铲斗充盈系数为1．0，每循环一次时间为2min，机械时间利用系数为0．85。

（3）自卸汽车每次装卸往返需24min，时间利用系数为0．80。

求：需挖掘机和自卸汽车数量各为多少台？

【解】 （1）挖掘机的台班产量

每小时循环次数：60／2＝30次

每小时生产率：30×0．5×1．0＝15m3／h

每台班产量：15×8×0．85＝102m3／台班

（2）自卸汽车台班产量

每小时循环次数：60／24＝2．5次

每小时生产率：2．5×5／1．65＝7．58m3／h

每台班产量：7．58×8×0．8＝48．51m3／台班

（3）完成土方任务需机械总台班

挖掘机：4 350÷102＝42．65台班；4 350×60%×1．2÷48．51＝64．56台班

（4）完成土方任务需要机械数量

挖掘机：42．65台班／11天＝3．88，取4台；64．56台班／11天＝5．87，取6台

2．4　建筑工程施工定额

2．4．1 （建筑）施工定额的概念

施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。它是建筑企业中用于工程施工管理的定额。施工定额是建筑工程定额中分得最细、定额子目最多的一种定额。

2．4．2 施工定额的分类与组成

根据工程的性质不同对施工定额的分类如图2－1所示。

图2－1　施工定额的分类情况示意图

施工定额是由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分组成的，它是在考虑了预算定额项目划分的方法和内容以及劳动定额的分工种做法的基础上，由工序定额综合而成的。

2．4．3 施工定额的作用

施工定额是施工企业管理工作的基础，也是建设工程定额体系的基础。施工定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面：

（1）施工定额是企业计划管理的依据。表现为施工定额是企业编制施工组织设计的依据，也是企业编制施工工作计划的依据。

（2）施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。企业通过下达施工任务书和限额领料单来实现组织管理和指挥施工生产。

（3）施工定额是计算工人劳动报酬的依据。工人的劳动报酬是根据工人劳动的数量和质量来计量的，而施工定额为此提供了一个衡量标准，它是计算工人计件工资的基础，也是计算奖励工资的基础。

（4）施工定额有利于推广先进技术。施工定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术，如果工人想大幅度超过定额，就必须创造性地劳动。

2．4．4 施工定额的编制

1）施工定额的编制原则

（1）施工定额水平必须遵循平均先进的原则。所谓平均先进水平，是指在正常的生产条件下，多数施工班组或生产者经过努力可以达到，少数班组或劳动者可以接近，个别班组或劳动者可以超过的水平，通常这种水平低于先进水平，略高于平均水平。平均先进水平是一种鼓励先进、勉励中间、鞭策后进的定额水平。贯彻“平均先进”的原则，才能促进企业的科学管理和不断提高劳动生产率，进而达到提高企业经济效益的目的。

（2）定额的结构形式应符合简明适用的原则。所谓简明适用是指定额结构合理，定额步距大小适当，文字通俗易懂，技术方法简便，易为群众掌握运用，具有多方面的适应性，能在较大的范围内满足不同情况、不同用途的需要。

2）编制施工定额前的准备工作

编制施工定额是一项非常复杂的工作，事先必须做好充分准备和全面规划。编制前的准备工作一般包括以下几个方面的内容：

（1）明确编制任务和指导思想。

（2）系统整理和研究日常积累的定额基本资料。

（3）拟定定额编制方案，确定定额水平、定额步距、表达方式等。

2．4．5 施工定额的应用

【例2－10】 某企业砌筑一砖墙的技术测定资料如下：

完成1m3砖砌体需基本工作时间15．5h，辅助工作时间占工作延续时间的3%，准备与结束工作时间占3%，不可避免中断时间占2%，休息时间占16%。

砖墙采用M5水泥砂浆，实体体积与虚体积之间的折算系数为1．07。砖和砂浆的损耗率均为1%，完成1m3砌体需耗水0．8m3，其他材料费占上述材料费的2%。

砂浆采用400L搅拌机现场搅拌，装料50s，搅拌100s，卸料需40s，不可避免的中断时间10s。搅拌机的出料系数为0．65，机械利用系数为0．8。

问题：确定砌筑1m3砖墙的施工定额为多少？

【解】 （1）劳动定额（人工消耗定额）

1m3砖墙时间定额＝15．5／［（1－3%－3%－2%－16%）×8］＝2．549工日／m3

产量定额＝1／2．549＝0．392m3／工日

（2）施工机械消耗定额

首先确定混凝土搅拌机循环一次所需时间：50＋100＋40＋10＝200s…

混凝土搅拌机纯工作1h的生产率ND＝3 600÷200×0．4×0．65＝4．68m3

混凝土搅拌机的产量定额＝ND×8×kB＝4．68×8×0．8＝29．952m3

1m3 1．5厚砖墙搅拌机台班消耗量＝0．256／29．952＝0．009台班

（3）材料消耗定额

砖：1．5厚砖墙1m3的砖净用量＝522

砖的消耗量＝522×（1＋1%）＝527块

砂浆：1m3砖墙砂浆净用量＝（1－522×0．24×0．115×0．053）×1．07＝0．253m3

1m3砖墙砂浆的消耗量＝0．253×（1＋1%）＝0．256m3

水：0．8m3

其他材料费用占上述材料费的2%。

2．5　建筑工程预算定额

2．5．1 预算定额的概念

预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的。预算定额中的人工、材料和施工机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额子目的综合程度大于施工定额，从而可以简化施工图预算的编制工作。预算定额是编制施工图预算的主要依据。

预算定额项目中人工、材料和施工机械台班消耗量指标，应根据编制预算定额的原则、依据，采用理论与实际相结合、图纸计算与施工现场测算相结合、编制定额人员与现场工作人员相结合等方法进行计算。

表2－4为1995年《全国统一建筑工程基础定额》中砖石结构工程分部部分砖墙项目的示例。

预算定额的说明包括定额总说明、分部工程说明及各分项工程说明。涉及各分部需说明的共性问题列入总说明，属某一分部需说明的事项列章节说明。

表2－4　砖墙定额示例

2．5．2 预算定额的项目排列与定额编号

1）建筑工程预算定额的编制

（1）编制原则

①必须全面贯彻执行党和国家有关基本建设产品价格的方针和政策。

②必须贯彻“技术先进、经济合理”的原则。

③必须体现“简明扼要、项目齐全、使用方便、计算简单”的原则。

（2）编制依据

①国家或各省、市、自治区现行的施工定额或劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额，以及现行的建筑工程预算定额等有关定额资料。

②现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程等文件。

③通用设计标准图集、定型设计图纸和有代表性的设计图纸等有关设计文件。

④新技术、新结构、新工艺和新材料，以及科学实验、技术测定和经济分析等有关最新的科学技术资料。

⑤现行的工人工资标准、材料预算价格和施工机械台班费用等有关价格资料。

（3）步骤与方法

①建筑工程预算定额可分3个阶段编制：

A．准备阶段。在这一阶段主要是调集人员、成立编制小组，收集编制资料，拟定编制方案，确定定额项目、水平和表现形式。

B．编制初稿阶段。在这一阶段主要是审查、熟悉和修改资料，以及进行测算和分析，按确定的定额项目和图纸等资料计算工程量，确定人工、材料和施工机械台班消耗量，计算定额基价，编制定额项目表和拟定文字说明。

C．审定阶段。在这一阶段主要是测算新编定额水平，审查、修改所编定额，定稿后报送上级主管部门审批、颁发并执行。

②建筑工程预算定额编制包括以下6个方面的内容：

A．根据编制建筑工程预算定额的有关资料，参照施工定额分项项目，综合确定预算定额的分部分项工程（或结构构件）项目及其所含子项目的名称和工作内容。

B．根据正常的施工组织设计，正确合理地确定施工方法。

C．根据分项工程（或结构构件）的形体特征和变化规律，确定定额项目的计量单位。确定原则和表示方法如下：

a．确定原则。一般来说，当物体的长、宽、高都发生变化时，应当采用m3为计量单位，如土方、砖石、钢筋混凝土等工程；当物体有一定的厚度，而面积不固定时，应当采用m2为计算单位，如地面、墙面和天棚抹灰、屋面工程等；当物体的截面形状和大小不变，而长度发生变化时，应当采用m为计量单位，如楼梯扶手、阳台栏杆、装饰线工程等；当物体的体积或面积相同，但质量和价格差异较大时，应当采用t或kg为计量单位，如金属构件制作、安装工程等；当物体形状不规则，难以量度时，则采用自然单位为计量单位，如根、榀、套等。

b．定额计量单位的表示方法。建筑工程预算定额的计量单位均按公制执行，长度采用m，面积采用m2，体积采用m3，重量采用t、kg。定额项目单位及其小数的取定：人工以工日为单位，取两位小数；主要材料及成品、半成品中的木材以m3为单位，取3位小数；钢材和钢筋以t为单位，取3位小数；水泥和石灰以kg为单位，取整数；砂浆和混凝土以m3为单位，取2位小数；其他材料费以元为单位，取2位小数；施工机械以台班为单位，取2位小数；数字计算过程中取3位小数，计算结果四舍五入，保留2位小数；定额单位扩大时，通常采用原单位的倍数。

D．根据确定的分项工程或结构构件项目及其子项目，结合选定的典型设计图纸或资料、典型施工组织设计，计算工程量并确定定额人工、材料和施工机械台班消耗量指标。

E．编制定额表，即确定和填制定额表中的各项内容。

a．确定人工消耗定额。按工种分别列出各工种工人的工日数和他们的合计工日数。

b．确定材料消耗定额。应列出主要材料名称和消耗量，对一些用量很小的次要材料可

合并一项，按其他材料，以元来表示，但占材料总价值的比重不能超过2%～3%。

c．确定机械台班消耗定额。列出各种机械名称，消耗定额以台班表示；对一些次要机

械，可合并成一项，按其他机械费，直接以元列入定额表。

d．确定定额基价。建筑工程预算定额表中，直接列出定额基价和其中的人工费、机械使用费。

F．按建筑工程预算定额的工程特征，包括工作内容、施工方法、计量单位以及具体要求，编制简要的定额说明。

2）建筑工程预算定额手册的组成

（1）预算定额手册的内容

建筑工程预算定额手册由目录、总说明、建筑面积计算规则、分部分项工程说明及其相应的工程量计算规则、定额项目表和有关附录等组成。

①定额总说明。定额总说明概述建筑工程预算定额的编制目的、指导思想、编制原则、编制依据、定额的适用范围和作用，以及有关问题的说明和使用方法。

②建筑面积计算规则。建筑面积计算规则严格、系统地规定了计算建筑面积内容范围和计算规则，这是正确计算建筑面积的前提条件，从而使全国各地区的同类建筑产品的计划价格有一个科学的可比价。

③分部工程说明。分部工程说明是建筑工程预算定额手册的重要内容。它介绍了分部工程定额中包括的主要分项工程和使用定额的一些基本规定，并阐述了该分部工程中各项工程的工程量计算规则和方法。

④分项工程定额项目表。

⑤定额附录。建筑工程预算定额手册中的附录包括机械台班价格、材料预算价格，它们主要作为定额换算和编制补充预算定额的基本依据。

（2）预算定额项目的排列

预算定额项目应根据建筑结构和施工程序等，按章、节、项目、子项目等顺序排列。

分部工程为“章”，是将单位工程中结构性质相近、材料大致相同的施工对象结合在一起。目前各省、直辖市、自治区现行的建筑工程预算定额手册，是根据国家的有关规定，结合本地区具体情况，将单位工程按其结构部位不同、工种不同和使用材料不同等因素，划分成若干分部工程（章）。

分部分项工程以下，又按工程性质、工程内容、施工方法、使用材料类别等，分成许多分项工程。分项工程在预算定额手册中称为“节”。分项工程在定额手册中的编号，用阿拉伯数字1，2，3，……顺序排列。分项工程（节）以下，再按工程性质、规格、材料类别等，分成若干项目。在项目中还可以按材料类别、规格以及建筑构造等再细分为若干子项目。子项目在预算定额中的编号，也用阿拉伯数字1，2，3，……顺序排列。

（3）定额编号

为了提高施工图预算编制质量，便于查阅、审查选套的定额项目是否正确，在编制施工图预算时必须注明选套的定额项目编号。预算定额手册的编号方法，通常有“三符号”和“两符号”两种编号方法。

①三符号编号法。其第一个符号是表示分部工程（章）的序号，第二个符号是表示分项工程（节）的序号（或子项目所在定额中的页数），第三个符号是表示分项工程项目的子项目序号。其表达形式如下：

②二符号编号法。它是在三符号编号法的基础上，去掉中间的符号（分项工程序号或子项目所在定额页数），而采用分部工程序号和子项目序号两个符号编号。其编号形式如下：

2．5．3 预算定额的作用

（1）预算定额是编制施工图预算、确定工程预算造价的基本依据。

（2）预算定额是对设计方案进行技术经济评价，对新结构、新材料进行技术经济分析的主要依据。

（3）预算定额是推行投标报价、投资包干、招标承包制的重要依据。

（4）预算定额是施工企业与建设单位办理工程结算的依据。

（5）预算定额是建筑企业进行经济核算和考核工程成本的依据。

（6）预算定额是国家对基本建设进行统一计划管理的重要工具之一。

（7）预算定额是编制概算定额的基础。

2．5．4 预算定额的应用

1）选套定额

（1）阅读有关说明

预算定额是编制施工图预算的基础资料，在选套定额项目时，一定要认真阅读定额的总说明、分部工程说明、分节说明和附注内容；要明确定额的适用范围，定额考虑的因素和有关问题的规定，以及定额中的用语和符号的含义（如定额中凡注有“×××以内”或“×××以下”者，均包括其本身在内；而“×××以外”或“×××以上”者，均不包括其本身在内等）；要正确理解、熟记建筑面积和各分项工程的工程量计算规则，并注意分项工程（或结构构件）的工程量计量单位应与定额单位相一致，做到准确地套用相应的定额项目。

（2）直接套用定额项目

当施工图纸的分部分项工程内容与所选套的相应定额项目内容相一致时，应直接套用定额项目；要查阅、选套定额项目和确定单位预算价值。绝大多数工程项目属于这种情况。选套定额项目的步骤和方法如下：

①根据设计的分部分项工程内容，从定额目录中查出该分部分项工程所在定额中的页数及其部位。

②判断设计的分部分项工程内容与定额规定的工程内容是否一致，当完全一致（或虽然不相一致，但定额规定不允许换算调整）时，即可直接套用定额基价。

③将定额编号和定额基价（其中包括人工费、材料费、机械使用费）填入预算表内。

④确定分项工程或结构构件预算价值，一般可按公式（2－26）计算。

（3）套用换算后定额项目

当施工图纸设计的分部分项工程内容与所选套的相应定额项目内容不完全一致，如定额规定允许换算，则应在定额规定范围内进行换算，套用换算后的定额基价。当采用换算后的定额基价时，应在原定额编号右下角注明“换”字，以示区别。

（4）套用补充定额项目

当施工图纸中的某些分部分项工程还未列入建筑工程预算定额手册中或定额手册中缺少某类项目，也没有相类似的定额供参考时，为了确定其预算价值，就必须制定补充定额。当采用补充定额时，应在原定额编号内填写一个“补”字，以示区别。

2）定额的换算

在确定某一分项工程或结构构件单位预算价值时，如果施工图纸设计的项目内容与套用的相应定额项目内容不完全一致，但定额规定允许换算时，则应按定额规定的范围、内容和方法进行换算。使得预算定额规定的内容和施工图纸设计的内容相一致的换算（或调整）过程，就称为定额的换算（或调整）。根据预算定额（或基础定额）的规定，仅就最常见的几种换算（或调整）方法，简要叙述如下。

（1）乘系数换算法

在定额允许换算的项目中，有许多项目都是利用乘系数进行换算的。乘系数换算法是按定额规定，将原定额中人工、材料、机械或其中1项或2项乘以规定系数的换算方法，可按公式（2－27）、公式（2－28）和公式（2－29）分别计算。

（2）材料变化的定额换算

在定额允许换算的项目中，有许多项目是由于材料的种类、规格、数量、配合比等发生变化而引起的定额换算。下面仅就在编制施工图预算时最常用的几种材料变化，说明其换算方法。

①砂浆的换算。由于砂浆强度等级不同，而引起砌筑工程或抹灰工程相应定额基价的变动，必须进行换算。其换算的实质是预算单价的换算。在换算过程中，砂浆消耗量不变，仅调整定额规定的砂浆品种或强度等级不相同的预算价格。其换算可按公式（2－30）计算。

【例2－11】 用M7．5和M10的水泥砂浆代替M5的水泥砂浆砌筑外墙基础。试确定变换后的定额基价。

【解】 砌筑外墙砖基础

（1）M7．5水泥砂浆　定额基价＝184．77元／m3

人工费＝45．75元／m3

其中：　　材料费＝510×0．177＋0．265×159＋2．140＝134．55元／m3

机械费＝4．47元／m3

（2）M10水泥砂浆　定额基价＝192．03元／m3

人工费＝45．75元／m3

其中：　　材料费＝510×0．177＋0．265×185．35＋2．140＝141．53元／m3

机械费＝4．47元／m3

②混凝土的换算。由于混凝土的标号、种类不同，而引起定额基价的变动，可以进行换算。在换算过程中，混凝土消耗量不变，仅调整不同混凝土的预算价格。因此，混凝土的换算实质上就是预算单价的调整。其换算方法与砂浆的换算相同，一般可按公式（2－31）计算。

【例2－12】 用C25预拌混凝土代替C30的预拌混凝土浇筑梁。试确定变换后的定额基价。

【解】 C30的预拌混凝土浇筑梁的定额基价＝331．10元／m3

C25的预拌混凝土浇筑梁换算后的定额基价＝314．88元／m3

2．5．5 施工定额与预算定额的关系

预算定额是在施工定额的基础上制定的，两者都是施工企业实现科学管理的工具。但是这两种定额又有不同之处，它们的主要区别表现为以下几个方面：

（1）定额作用不同

施工定额是施工企业内部管理的依据，直接用于施工管理；是编制施工组织设计、施工作业计划及劳动力、材料、机械台班使用计划的依据；是加强企业成本管理和经济核算的依据；是施工企业投标报价的依据。预算定额是一种计价性的定额，其主要作用表现在对工程造价的确定和计算方面；进行国家、建设单位和施工单位之间的拨款和结算；施工企业投标报价、建设单位编制标底也可以预算定额为依据。

（2）定额水平不同

施工定额中规定的活劳动和物化劳动消耗量标准，应是平均先进的水平标准，企业自身编制的企业定额反映本企业的施工和管理水平。编制预算定额的目的主要在于确定建筑安装工程每一单位分项工程的预算基价，而任何产品的价格都是按照生产该产品所需要的社会必要劳动量来确定的，所以预算定额中规定的活劳动和物化劳动消耗量标准应体现社会平均水平。这种水平的差异，主要体现在预算定额比施工定额考虑了更多的实际存在的可变因素，如工序衔接、机械停歇、质量检查等。为此，在施工定额的基础上增加一个附加额，即幅度差。

（3）项目划分和定额内容不同

施工定额的编制主要以工程或工程过程为研究对象，所以定额项目划分详细，定额工作内容具体；预算定额是在施工定额的基础上经过综合扩大编制而成的，所以定额项目划分更加综合，每一个定额项目的工作内容包括了若干个施工定额的工作内容。

2．5．6 预算定额项目的人工、材料和机械台班消耗量（指标）的确定

1）人工消耗指标的确定

预算定额中人工消耗量水平和技工、普工比例，以人工定额为基础，通过有关图纸规定，计算定额人工的工日数。

（1）人工消耗指标的组成

预算定额中的人工消耗量指标包括完成该分项工程必需的各种用工量。

①基本用工

基本用工是指完成分项工程的主要用工量。例如，砌筑各种墙体工程的砌砖、调制砂浆以及运输砖和砂浆的用工量。

②其他用工

其他用工是辅助基本用工消耗的工日。按其工作内容不同又分为以下3类：

A．超运距用工是指超过人工定额规定的材料、半成品运距的用工。

B．辅助用工是指材料需要在现场加工的用工，如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量。

C．人工幅度差用工是指人工定额中未包括的，而在一般正常情况下又不可避免的一些零星用工，其内容如下：

a．各种专业工种之间的工序搭接及土建工程与安装工程的交叉、配合中不可避免的停歇时间。

b．施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的

临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间。

c．施工过程中水电维修用工。

d．隐蔽工程验收等工程质量检查影响的操作时间。

e．现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间。

f．施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工。

g．施工过程中不可避免的直接少量零星用工。

（2）人工消耗指标的计算

预算定额的各种用工量，应根据测算后综合取定的工程数量和人工定额进行计算。

①综合取定工程量

预算定额是一项综合性定额，它是按组成分项工程内容的各工序综合而成的。

编制分项定额时，要按工序划分的要求测算，综合取定工程量，如砌墙工程除了主体砌墙外，还需综合砌筑门窗洞口、附墙烟囱、弧形及圆形 、垃圾道、预留抗震柱孔等含量。综合取定工程量是指按照一个地区历年实际设计房屋的情况，选用多份设计图纸，进行测算取定数量。

②计算人工消耗量

按照综合取定的工程量或单位工程量和劳动定额中的时间定额，计算出各种用工的工日数量。

A．基本用工的计算

B．超运距用工的计算

C．辅助用工的计算

D．人工幅度差用工的计算

2）材料耗用量指标的确定

材料耗用量指标是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品或配件数量标准。材料耗用量指标是以材料消耗定额为基础，按预算定额的定额项目，综合材料消耗定额的相关内容，经汇总后确定。

3）机械台班消耗指标的确定

预算定额中施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计算，每一台班为8小时工作制。预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用的和已推广的先进施工方法为标准。预算定额中的机械台班消耗量按合理的施工方法取定并考虑增加了机械幅度差。

（1）机械幅度差

机械幅度差是指在施工定额中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件所必需的停歇时间，在编制预算定额时应予考虑。其内容包括：

①施工机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间。

②在正常的施工条件下，机械施工中不可避免的工序间歇。

③检查工程质量影响机械操作的时间。

④临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间。

⑤工程结尾时，工作量不饱满所损失的时间。

由于垂直运输用的塔吊、卷扬机及砂浆、混凝土搅拌机是按小组配合，应以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。

（2）机械台班消耗指标的计算

①小组产量计算法：按小组日产量大小来计算耗用机械台班多少。计算公式如下：

②台班产量计算法：按台班产量大小来计算定额内机械消耗量大小。计算公式如下：

2．5．7 预算定额的人工单价、材料单价和机械台班单价的确定

1）人工工资标准和定额工资单价

人工工日单价是指预算定额基价中计算人工费的单价。工日单价通常由日工资标准和工资性补贴构成。

（1）工资标准的确定

工资标准是指工人在单位时间内（日或月）按照不同的工资等级所取得的工资数额。研究工资标准的目的是为了确定工日单价，满足编制预算定额或换算预算定额的需要。

①工资等级

工资等级是按国家或企业有关规定，按照劳动者的技术水平、熟练程度和工作责任大小等因素所划分的工资级别。

②工资等级系数

工资等级系数也称工资级差系数，是某一等级的工资标准与一级工工资标准的比值。

（2）工日单价的计算

预算定额基价中人工工日单价是指一个建筑生产工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。一般组成如下：

①生产工人基本工资。根据有关规定，生产工人基本工资应执行岗位工资和技能工资制度。

②生产工人工资性津贴。是指为了补偿工人额外或特殊的劳动消耗及为了保证工人的工资水平不受特殊条件影响，而以补贴形式支付给工人的劳动报酬，它包括按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，房租补贴，流动施工津贴及地区津贴等。

③生产工人辅助工资。是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

④职工福利费。是指按规定标准计提的职工福利费。

⑤生产工人劳动保护费。是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

为了便于控制工程造价，对于生产工人的工资单价，在过去相当长的一段时间内实行过不分工种、不分等级统一工资单价的做法。近年来，为了适应建筑市场的变化，有利于劳务分包的实施，各地开始对不同工种的工人采用不同的工资单价计价。

以江苏省《计价表》为例，根据苏建价〔2008〕66号文规定如下。

A．包工包料工程标准如下：

建筑、安装、市政工程：一类工47．00元／工日，二类工44．00元／工日，三类工41．00元／工日；单独装饰工程：54．00～70．00元／工日；修缮工程：44．00元／工日；仿古建筑及园林工程：执行1990版《仿古建筑园林工程预算定额》第一册与第四册44．00元／工日、第二册与第三册53元／工日；执行2007版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第一册与第三册44元／工日，第二册53元／工日。

B．包工不包料工程为以下标准：除单独装饰工程69．00～86．00元／工日、执行1990版《仿古建筑园林工程预算定额》第二册与第三册和执行2007版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册69元／工日外，其余工程为58．00元／工日。

C．点工为以下标准：除单独装饰工程60．00元／工日、执行1990版《仿古建筑园林工程预算定额》第二册与第三册和执行2007版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册56元／工日外，其余工程为48．00元／工日。

D．机械台班定额中的预算工资单价按照44元／工日执行。

E．预算工资单价标准，按照费用定额（计算规则）规定应计入基价，作为取费基础。

（3）建筑劳务工资市场指导价

为了及时反映建筑市场劳动力使用情况，指导建设单位、施工单位的工程发包承包活动，各地工程造价管理机构还发布了建筑劳务工资指导价。表2－5为南京市2010年7月建筑工种人工成本信息。

表2－5　南京市2010年7月建筑工种人工成本信息

续表2－5

注：日工资按照8小时／工日计算。

2）材料预算价格

（1）材料预算价格的概念

材料预算价格是指材料由其来源地或交货地运达仓库或施工现场堆放地点后至出库过程中平均发生的全部费用。

（2）材料预算价格的组成

材料价格由原价或出厂价、供销部门手续费、包装费、运输费和采购及保管费5个部分组成。其中，原价、运输费、采购及保管费3项是构成材料预算价格的基本费用。

（3）材料预算价格中各项费用的确定

①材料原价

材料原价一般是指材料的出厂价、交货地点价格、国营主管部门的批发价和市场批发价，以及进口材料的调拨价等。

式中：K₁，K₂，…，K_n——各不同供应地点的供应量或需求量；

　　　C₁，C₂，…，C_n——各不同供应地点的原价。

②供销部门手续费

供销部门手续费是指某些材料不能直接向单位采购，需经过当地物资部门或供销部门供应所支付的手续费。

③包装费

包装费是指为了便于材料运输或保护材料不受损失而进行包装所需的费用，包括袋装、箱装、篷布所耗用的材料费和工资。

包装品回收率及回收价值率一般应按各地区定额的主管部门制定的标准执行，如无规定时，可参照下列数据计算：

用木材制品包装者，其回收率为70%，回收价值率为原价的20%。

用铁皮、铁丝制品包装者，其回收率，铁桶以95%、铁皮以50%、铁丝以50%计算，其回收价值率均按包装品原价的20%计算。

用纸皮与纤维制品包装者，其回收率按60%计算，其回收价值率按包装材料的50%计算。

用草绳、草袋制品包装者不计回收值。

材料包装费分两种情况：一种是材料出厂时已由厂方包装者，其包装费已计入材料原价内，不再另行计算，但应计算包装品的回收价值；另一种情况是施工单位自备包装品，其包装费按原包装品的价值和使用次数分摊计算。

④材料运杂费

运杂费是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用，包括材料由采购地点或发货地点至施工现场的仓库或工地存放地点（含外埠中转运输过程）所发生的一切费用和过境过桥费。

材料运输费用一般按外埠运输费和市内运输费两段计算。外埠运输费。外埠运输费包括材料由其来源地运至本市材料仓库或货站的全部费用。市内运输费。市内运输费包括材料从本市仓库或货站运至施工地仓库的出仓费、装卸费和运输费。

⑤材料采购及保管费

材料采购及保管费，是指施工企业材料的供应部门在组织材料采购、供应和保管过程中所需要支出的各项费用。其中包括：采购及保管部门的人员工资和管理费，工地材料仓库的保管费，货物过秤费及材料在运输及储存中所耗的费用等。

采购及保管费率一般为2%～2．5%。

（4）材料预算价格

上述5种费用组成材料预算价格，其计算公式为：

式中，材料供应价格包括材料原价、供销部门手续费、包装费和外埠运输费。

表2－6　江苏省2009年10月材料价格（节选）

续表2－6

3）机械台班预算价格

（1）施工机械台班预算价格的概念

为使机械正常运转，一个台班中所支出和分摊的各项费用之和，称为机械台班使用费或机械台班单价。

（2）施工机械台班预算价格的组成

①折旧费

折旧费是指机械设备在规定的使用期限内陆续回收其原值及支付贷款利息的费用。

A．机械预算价格：是指机械出厂价格加上从生产厂家（或销售单位）交货地点运至使用单位机械管理部门验收入库的全部费用。包括出厂价格、供销部门手续费和一次运杂费。进口机械预算价格是由进口机械到岸完税价格加上关税、外贸部门手续费、银行财务费以及由口岸运至使用单位机械管理部门验收入库的全部费用。

B．残值率：是指施工机械报废时其回收的残余价值占机械原值（即机械预算价格）的比例。财务制度规定，净残值率按照固定资产原值的3%～5%确定。各类施工机械的残值率综合确定如下：运输机械为2%；特、大型机械为3%；中、小型机械为4%；掘进机械为5%。

C．为补偿施工单位贷款购置机械设备所支付的利息，合理反映资金的时间价值，以大于1的贷款利息系数，将贷款利息（单利）分摊在台班折旧费中。贷款利息系数根据机械的折旧年限和设备更新贷款年利率（以定额编制银行当年规定的贷款年利率为准）计算。

D．耐用总台班是指机械在正常施工作业条件下，从投入使用起到报废止，按规定应达到的使用总台班数。机械耐用总台班的计算公式为：

大修间隔台班是指机械自投入使用起至第一次大修止或上一次大修后投入使用起至下一次大修止，应达到的使用台班数。

大修周期即使用周期，是指机械在正常的施工作业条件下，将其寿命期（即耐用总台班）按规定的大修理次数划分为若干个周期。其计算公式为：

②大修费用

大修费用是指机械在规定的大修理间隔台班进行修理，以恢复机械设备正常功能所需要的费用。

A．一次大修理费是指机械设备按规定的大修理范围和修理工作内容，进行一次全面修理所需消耗的工时、配件、辅助材料、油燃料以及送修运输等全部费用。

B．寿命期大修理次数是指机械设备为恢复原机功能按规定在使用期限内需要进行的大修理次数。

③经常修理费

经常修理费是指机械设备除大修理以外的各级保养及临时的故障排除所需的费用；为保证机械正常运转所需替换设备、随机使用工具、附件摊销和维护的费用；机械运转与日常保养所需的润滑油脂、擦拭材料等费用和机械停置期间的维护保养费用等。

A．各级保养（一次）费用分别是指机械在各个使用周期内为保证机械处于完好状况，必须按规定的各级保养间隔周期、保养范围和内容进行的一、二、三级保养或定期保养所消耗的工时、配件、辅料、油燃料等费用，计算方法同一次大修费的计算方法。

B．寿命期各级保养总次数分别指一、二、三级保养或定期保养在寿命期内各个使用周期中保养次数之和。

C．机械临时故障排除费用指机械除规定的大修理及各级保养以外，临时故障所需要的费用以及机械在工作日以外的保养维护所需润滑擦拭材料费。经调查和测算，按各级保养（不包括例保辅料费）费用之和的3%计算。

D．替换设备及工具附具台班摊销费是指轮胎、电缆、蓄电池、运输皮带、钢丝绳、胶皮管、履带板等消耗性设备和按规定随即配备的全套工具附具的台班摊销费用。

E．例保辅料费是指机械日常保养所需润滑擦拭材料的费用。

④安装费及场外运费

安装费是指机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费，以及安装所需的辅助设施的费用。

定额台班基价内所列安拆费及场外运输费，除地下工程机械外，均按年平均4次运输、运距平均25km以内考虑。

⑤人工费

人工费是指机上司机、司炉和其他操作人员的工作日工资及上述人员在规定的机械年工作台班以外的工资。人工费包括基本工资、工资性津贴和流动施工津贴等。

增加工日系数取定为0．25。

⑥动力燃料费

动力燃料费是指机械在运输、施工作业中所消耗的电力、燃料和水等的费用。

⑦养路费和车船使用税

养路费和车船等使用税是指机械按国家有关规定应交纳的费用，包括养路费、车船使用税、运输管理费和附加费、车辆牌照费及年检费，并按车辆或行驶机械的年工作台班数摊销到台班费用中。

《全国统一施工机械台班费用编制规则江苏地区预算价格》（2004年），将工资单价调整到26元／工日，燃料动力单价已调整到汽油3．81元／kg，柴油3．28元／kg，煤390元／t，电0．75元／kwh，水2．8元／m3。工程实际发生的燃料动力价差由各市造价处（站）另行处理。

机械台班定额中考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断原因，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。因此，江苏省现行规定：

机械停置台班费＝机械折旧费＋人工费

应当指出：一天24h，工作台班最多可算3个台班，但最多只能算1个停置台班。因此，机械连续工作24h，为工作3个台班，连续停置24h，为停置1个台班。

表2－7　江苏省2009台班单价（节选）

续表2－7

2．6　建筑工程概算定额与概算指标

2．6．1 概算定额的概念

概算定额也叫做扩大结构定额。它规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料、机械台班消耗量的数量标准。它是在预算定额的基础上，进行综合、合并而成。因此，从性质上看，概算定额与综合预算定额在性质上具有相同的特征。

概算定额表达的主要内容、主要方式及基本使用方法都与综合预算定额相近。

概算定额的内容和深度是以预算定额为基础的综合与扩大。概算定额与预算定额的不同之处，在于项目划分和综合扩大程度上的差异。同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制都比编制施工图预算简化了很多。

编制概算定额时，应考虑到能适应规划、设计、施工各阶段的要求。概算定额与预算定额应保持一致水平，即在正常条件下，反映大多数企业的设计、生产及施工管理水平。

2．6．2 概算定额的项目划分

概算定额手册通常由文字说明和定额项目表组成。文字说明包括总说明和各分部说明。总说明中主要说明定额的编制目的、编制依据、适用范围、定额作用、使用方法、取费计算基础以及其他有关规定等。各分部说明中主要阐述本分部综合分项工程内容、使用方法、工程量计算规则以及其他有关规定等。

（1）总说明。主要是介绍概算定额的作用、编制依据、编制原则、适用范围、有关规定等内容。

（2）建筑面积计算规则。规定了计算建筑面积的范围、计算方法，不计算建筑面积的范围等。建筑面积是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，现行建筑面积的计算规则是由国家统一规定的。

（3）册章节说明。册章节（又称各章分部说明）主要是对本章定额运用、界限划分、工程量计算规则、调整换算规定等内容进行说明。

（4）概算定额项目表。定额项目表是概算定额的核心，它反映了一定计量单位扩大结构或构件扩大分项工程的概算单价，以及主要材料消耗量的标准。

（5）附录、附件。附录一般列在概算定额手册的后面，包括砂浆、混凝土配合比表，各种材料、机械台班造价表等有关资料，供定额换算、编制施工作业计划等使用。

以《江苏省建筑工程概算定额（2005）》为例，该定额包括建筑工程概算费用计算规则、册章节说明及项目表、附录。该概算定额共分为十四章，包括第一章土方工程，第二章基础工程，第三章墙体工程，第四章柱、梁工程，第五章楼地面、天棚工程，第六章屋盖及防水工程，第七章门窗及木装修工程，第八章构筑物工程，第九章附属工程及零星项目，第十章钢筋、铁件、套管接头、建筑物超高人工降效费，第十一章脚手架工程，第十二章模板工程，第十三章基坑支护、施工排水、降水、建筑物超高措施增加费，第十四章建筑工程垂直运输、大型机械进（退）场费。

3个附录分别为：

附录一 建筑工程建筑面积计算规范

本附录是国家标准《建筑工程建筑面积计算规则》（GB／T 50353—2005）的内容，我省以苏建价（2005）第336号《关于贯彻〈建筑工程建筑面积计算规则〉（GB／T 50353—2005）的通知》的形式予以转发，规定自2006年1月1日开始执行。

该计算规则与我省原来使用的计算规则有所调整，主要变化为：

（1）高度在2．2m以上部分计算全部面积，1．2～2．2m部分的建筑面积应按照一半面积进行计算。

（2）阳台不论封闭与否，均按照水平投影面积的一半进行计算。

（3）地下室、半地下室的出入口坡道，有永久性顶盖部分才能计算面积。

（4）雨篷结构挑出外墙2．10m时，可以按照水平投影面积的一半计算。

（5）有永久性顶盖无围护结构的车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，按照顶盖水平投影面积的一半计算。

（6）建筑物内的变形缝，不分宽窄，合并到自然层内计算建筑面积。

（7）无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯不能计算建筑面积。

（8）建筑物通道（骑楼、过街楼的底层）、飘窗不能计算建筑面积。

（9）自动扶梯、自动人行道不能计算建筑面积。

表2－8　砖、石柱概算定额示例

附录二 国家工期定额（节选）

（1）本附录的设立，主要是为编制设计概算，计算建筑工程垂直运输机械费，确定国家定额工期提供方便；同时也是作为计算建筑工程垂直运输机械费时确定工程量的标准。

（2）本附录摘自2002年的《全国统一建筑安装工程工期定额》［建标（2000）38号］；考虑到本省所属地区类别，定额工期只选用了江苏省所属的I类地区标准；结构类型选取的也是江苏省常用的混合结构、现浇框架结构、全现浇结构、预制排架结构等结构形式。当工程遇有其他类型结构时，请直接使用《全国统一建筑安装工程工期定额》。

（3）我省执行文件为“关于贯彻执行《全国统一建筑安装工程工期定额》的通知”［苏建定（2000）283号］，自2000年9月1日开始执行。我省建筑工程在执行国家工期定额时的调整规定如下：

①民用建筑工程中的单项工程：±0．00以下工程调减5%，±0．00以上工程中的宾馆、饭店、影剧院、体育馆调减15%；民用建筑工程中的单位工程：±0．00以下结构工程调减5%，±0．00以上结构工程、宾馆、饭店及其他建筑的装修工程调减10%。

②工业建筑工程均调减10%。

③其他建筑工程均调减5%。

④除以上情况外，均按国家工期定额标准执行。

（4）在计算单位工程国家定额工期日历天时，有关计算规定应按照建标（2000）38号及苏建定（2000）283号文执行，附录中的有关说明是从上述文件和工期定额中摘录下来的。

附录三 定额材料预算价格取定表

本附录系直接摘自《江苏省建筑与装饰工程计价表》附录六的内容，供调整、换算及确定材料价格之用。

2．6．3 概算定额的作用

概算定额在控制建设投资、合理使用建设资金及充分发挥投资效果等方面发挥着积极的作用。

为了合理确定工程造价和有效控制工程建设投资，江苏省编制颁发了《江苏省建筑工程概算定额（2005年）》，自2006年1月起在全省范围内施行，原《江苏省建筑工程概算定额（1999）》同时停止执行。该定额的作用主要体现在以下6个方面：

（1）建筑工程概算定额是对设计方案进行经济技术分析比较的依据。

设计方案比较，主要是对不同的建筑及结构方案的人工、材料和机械台班消耗量、材料用量、材料资源短缺程度等进行比较，弄清不同方案、人工材料和机械台班消耗量对工程造价的影响，材料用量对基础工程量和材料运输量的影响，以及由此而产生的对工程造价的影响，短缺材料用量及其供给的可能性，某些轻型材料和变废为宝的材料应用所产生的环境效益和国民经济宏观效益等。其目的是选出经济合理的建筑设计方案，在满足功能和技术性能要求的条件下，降低造价和人工、材料消耗。概算定额按扩大建筑结构构件或扩大综合内容划分定额项目，对上述诸方面，均能提供直接的或间接的比较依据，从而有助于做出最佳选择。

对于新结构和新材料的选择和推广，也需要借助于概算定额进行技术经济分析和比较，从经济角度考虑普遍采用的可能性和效益。

（2）建筑工程概算定额是初步设计阶段编制工程设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图设计阶段编制施工图概算的主要依据。

概算项目的划分与初步设计的深度相一致，一般是以分部工程为对象。根据国家有关规定，按设计的不同阶段对拟建工程进行估价，编制工程概算和修正概算。这样，就需要与设计深度相适应的计价定额。概算定额正是适应了这种设计深度而编制的。

（3）建筑工程概算定额是招、投标工程编制招标标底、投标报价及签订施工承包合同的依据。

（4）建筑工程概算定额是编制主要材料申请计划、设备清单的计算基础和施工备料的参考依据。

保证材料供应是建筑工程施工的先决条件。根据概算定额的材料消耗指标，计算工程用料的数量比较准确，并可以在施工图设计之前提出计划。

（5）建筑工程概算定额是拨付工程备料款、结算工程款和审定工程造价的依据。

（6）建筑工程概算定额是编制建设工程概算指标或估算指标的基础。

2．6．4 概算定额与预算定额的关系

（1）概算定额是一种计价性定额，其主要作用是作为编制设计概算的依据。而对设计概算进行编制和审核是我国目前控制工程建设投资的主要方法。所以，概算定额也是我国目前控制工程建设投资的主要依据。

（2）概算定额是一种社会标准，在涉及国有资本投资的工程建设领域，同样具有技术经济法规的性质，其定额水平一般取社会平均水平。

（3）概算定额是在预算定额或综合预算定额的基础上综合扩大而成的计价性定额，不论从定额的形式、数据结构还是从定额的标定对象、消耗量水平看，与综合预算定额基本相同。

（4）概算定额与预算定额的相同之处，都是以建（构）筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，定额标定对象均为扩大了的分项工程或结构构件；定额消耗量的内容也包括人工、材料和机械台班3个基本部分；概算定额表达的主要内容、主要方式及基本使用方法都与预算定额相近。

（5）概算定额与预算定额的不同之处在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制，而预算定额还可以作为编制施工图预算的依据。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制都比编制施工图预算简化了很多。

2．6．5 概算指标的概念

概算指标是以每100m2建筑面积、每1 000m3建筑体积或每座构筑物为计量单位，规定人工、材料、机械及造价的定额指标。

概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个房屋或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的，也包括劳动力、材料和机械台班定额3个基本部分。同时，还列出了各结构分部的工程量及单位工程（以体积计或以面积计）的造价。例如每1 000m3房屋或构筑物、每1 000m管道或道路、每座小型独立构筑物所需要的劳动力，材料和机械台班的消耗数量等。

2．6．6 概算指标的表现形式

按具体内容和表示方法的不同，概算指标一般有综合指标和单项指标两种形式。综合指标是以一种类型的建筑物或构筑物为研究对象，以建筑物或构筑物的体积或面积为计量单位，综合了该类型范围内各种规格的单位工程的造价和消耗量指标而形成的，它反映的不是具体工程的指标，而是一类工程的综合指标，是一种概括性较强的指标。单项指标则是一种以典型的建筑物或构筑物为分析对象的概算指标，仅仅反映某一具体工程的消耗情况。

以建筑物或构筑物的概算指标有以下种类：

（1）建设投资参考指标。如表2－9，其中一为各类工业项目投资参考指标，二为建筑工程每100m2消耗工料指标的示例。

（2）各类工程的主要项目费用构成指标。

（3）各类工程技术经济指标。详见表2－10。

表2－9　建设投资参考指标
一、各类工业项目投资参考指标

二、建筑工程每100m2消耗工料指标

表2－10　各类工程技术经济指标
一、办公楼技术经济指标汇总表

二、工业厂房技术经济指标汇总表

2．6．7 概算指标的作用

概算指标的作用与概算定额类似，在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。

因为概算指标比概算定额进一步扩大与综合，所以依据概算指标来估算投资就更为简便，但精确度也随之降低。

建筑工程概算指标的作用：

（1）建筑工程概算指标是初步设计阶段编制建筑工程设计概算的依据。这是指在没有条件计算工程量时只能使用概算指标。

（2）建筑工程概算指标是设计单位在建筑方案设计阶段，进行方案设计技术经济分析和估算的依据。

（3）在建设项目的可行性研究阶段，作为编制项目的投资估算的依据。

（4）在建设项目规划阶段，作为估算投资和计算资源需要量的依据。

2．7　建筑工程企业定额

2．7．1 企业定额的概念

企业定额是施工企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制制定的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现。企业的技术和管理水平不同，企业的定额水平也就不同。因此，企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，也是企业核心竞争力的具体表现。

2．7．2 企业定额的编制原则和依据

1）企业定额的编制原则

施工企业在编制企业定额时应依据本企业的技术能力和管理水平，以基础定额为参照和指导。测定计算完成分项工程或工序所必需的人工、材料和机械台班的消耗，准确反映本企业的施工生产力水平。

目前，为适用国家推行的工程量清单计价办法，企业定额可采用基础定额的形式，按照统一的工程量计算规则、统一划分的项目、统一的计量单位进行编制。

在确定人工、材料和机械台班消耗量以后，需按选定的市场价格，包括人工价格、材料价格和机械台班价格等编制分项工程单价和分项工程的综合单价。

2）企业定额的编制依据

企业定额的编制依据有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集，施工图样，企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和程度状况，以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

2．7．3 企业定额的编制要点

编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，以及计算分项工程单价或综合单价。具体测定和计算方法同前述施工定额及预算定额的编制。

人工消耗量的确定，首先是根据企业环境，拟定正常的施工作业条件，分别计算测定基本用工和其他用工的工日数，进而拟定施工作业的定额时间。

确定材料消耗量，是通过企业历史数据的统计分析、理论计算、实验试验、实地考察等方法计算确定材料包括周转材料的净用量和损耗量，从而拟定材料消耗的定额指标。

机械台班消耗量的确定，同样需要按照企业的环境，拟定机械工作的正常施工条件，确定机械净工作效率和利用系数，据此拟定施工机械作业的定额台班及与机械作业相关的工人小组的定额时间。

人工价格也即劳动力价格，一般情况下就按地区劳务市场价格计算确定。人工单价最常见的是日工资单价，通常是根据工种和技术等级的不同分别计算人工单价，有时可以简单的按专业工种将人工粗略地划分为结构、精装修、机电三大类，然后按每个专业需要的不同等级人工的比例综合计算人工单价。

材料价格按市场价格计算确定，其应是供货方将材料运至施工现场堆放或工地仓库后的出库价格。

施工机械使用价格最常用的是台班价格，应通过市场询价，根据企业和项目的具体情况计算确定。