建筑工程定额概述

第一节　建筑工程定额概述

一、建筑工程定额的概念

建筑工程定额是在正常施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳动力、机械台班、材料的数量标准。正常的施工条件是指生产过程按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理。在这样的条件下，对完成单位产品进行定员（定工日）、定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定资金），同时规定工作内容和安全要求等。

二、建筑工程定额的分类

1．按生产要素分类

建筑工程定额分为劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额。

2．按编制程序和用途分类

建筑工程定额分为工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标以及工期定额。

3．按专业和费用性质分类

建筑工程定额分为建筑工程定额、安装工程定额、市政工程定额、水利工程定额铁路工程定额、间接费定额以及其他工程费用定额等。

4．按主编单位和管理权限分类

建筑工程定额分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额、补充定额。

建筑工程定额分类如图2-1所示。

图2-1　建筑工程定额分类

三、建筑工程定额的性质

建筑工程定额的性质决定于生产关系的性质，我国建筑工程定额具有科学性、法令性和群众性。

1．科学性

建筑工程定额的科学性，表现在定额是按照经济规律的客观要求，在认真调查研究和总结生产经验的基础上，实事求是地运用科学的方法制定的。定额项目内容经过实践证明是成熟的、有效的。同时在编制定额的方法上吸取了现代科学管理的成就，采用了一整套严谨的、科学的确定定额水平的技术手段和方法。因此，定额中各种消耗量指标能正确地反映当前社会生产力的水平。

2．法令性

建筑工程定额的法令性，表现在定额是由国家主管部门或它授权的机关统一制定的，一经颁发便具有法令的性质，只要在执行范围以内，任何单位都必须严格遵照执行，不得任意变更定额的内容和水平。定额的法令性保证了对建设单位和工程项目有一个统一的核算尺度，从而使国家对设计的经济效果和施工管理水平能够实行统一的考核和监督。

3．群众性

建筑工程定额的群众性，表现在定额的制定和执行都具有广泛的群众基础。定额的水平主要取决于工人群众所创造的生产能力的水平，另外，定额也是在工人群众直接参与下制定的。同时，定额一旦颁发并运用于实际生产中，则成为广大群众共同奋斗的目标。

总之，定额的科学性为定额的贯彻执行提供了客观依据。定额的法令性是其得以执行的重要保证。定额的群众性是其得以贯彻执行的基础。

四、建筑工程定额的作用

实行建筑工程定额的目的，是为了力求用最少的人力、物力和财力的消耗，生产出符合质量标准的建筑产品，取得最好的经济效益和社会效益。建筑工程定额的作用主要表现在以下几个方面。

1）建筑工程定额是编制计划的基础。无论国家还是建设单位或施工企业编制各种不同计划时，都以各种定额作为计算人力、物力、财力等各项资源需用量的依据。

2）建筑工程定额是进行设计方案比较和确定建筑产品成本和造价的依据。同一建筑产品有着不同的设计方案，需要对设计方案进行技术经济比较，选择经济合理的方案，而定额是比较和评价设计方案是否经济合理的尺度。同时建筑产品的生产所消耗的劳动力、材料、机械台班和资金的数量，是构成产品成本和造价的决定因素，而它们的消耗量又是根据定额决定的，因此定额是确定产品成本和造价的依据。

3）建筑工程定额是加强企业管理的重要工具。定额本身是一种法定标准，它既是使建筑安装活动中计划、施工、安装各项工作取得最佳经济效益的有效指标，又是衡量、考核上述工作经济效益的尺度。施工企业与建设单位签订投资包干协议，计算招标标底和投标报价，签订承包合同以及施工企业内部实行的各种形式的承包责任制、计划管理、材料及机具管理、劳动工资管理等，都必须以各种定额为主要依据，以求缩短工期、降低造价、提高质量和效率，获得最好的经济效益。

4）建筑工程定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。主要表现在利用定额对工程造价进行宏观管理和调控；利用定额对资源配置进行预测和平衡；利用定额对经济结构进行合理调控等。

5）建筑工程定额是对市场行为的规范。定额在投资决策和价格决策两个方面规范了市场主体的经济行为，定额既是投资决策的依据又是价格决策的依据，因此对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到重要作用。

6）建筑工程定额有利于市场公平竞争。主要体现在可以作为衡量市场价格是否合理的依据之一。