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土地使用权出让和转让的区别

时间:2022-10-19 百科知识 版权反馈
【摘要】:土地使用费是指为获得建设用地所花费的费用。农用土地征用及补偿费,应依照《中华人民共和国土地管理法》等规定支付。征用耕地、菜地的,每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的3—4倍,每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的15倍。缴纳耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。第一层次是市政府将国有土地使用权出让给用地者,该层次由市政府垄断经营。

一、土地使用费

土地使用费是指为获得建设用地所花费的费用。建设用地依其来源、区位、周边环境、用地性质等不同而差异很大。

我国城市土地属国家所有,农村土地属集体所有。建设用地需征用农用地时,用地单位需向国家土地管理部门申请,由土地管理部门依法征用,变土地所有权为国家所有,然后再向用地单位有偿出让土地使用权。

1.农用土地征用及相关补偿费

农用土地征用及补偿费,应依照《中华人民共和国土地管理法》等规定支付。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍,土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括:

(1)土地补偿费。征用耕地(包括菜地)的补偿标准,为该耕地年产值的6—10倍,具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准,由省、自治区、直辖市人民政府制定。征收无收益的土地,不予补偿。

(2)青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。这些补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。征用城市郊区的菜地时,还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。

(3)安置补助费。征用耕地、菜地的,每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的3—4倍,每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的15倍。

(4)缴纳耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率,要按征地工作量大小,视不同情况,在1%—4%幅度内提取。

(5)征地动迁费。包括征用土地上的房屋及附着构筑物、公共设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费等。

2.城镇国有土地使用权出让或转让金

城镇国有土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式,取得有限期的土地使用权,依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,支付的土地使用权出让金。

(1)明确国家是城市土地的唯一所有者,并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地使用权。

第一层次是市政府将国有土地使用权出让给用地者,该层次由市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位,也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。

(2)城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。

①协议方式是由用地单位申请,经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。

②招标方式是在规定的期限内,由用地单位以书面形式投标,市政府根据投标报价、所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑,择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。

③公开拍卖是指在指定的地点和时间,由申请用地者叫价应价,应价高者得。这完全是由市场竞争决定,适用于盈利高的行业用地。

(3)在有偿出让和转让土地使用权时,政府对地价不作统一规定,但应坚持以下原则:

①地价对目前的投资环境不产生大的影响。

②地价与当地的社会经济承受能力相适应。

③确定地价时要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。

(4)政府有偿出让土地使用权的年限,各地可根据时区位、用地性质等各种条件作不同的规定,可在30—99年之间,一般工业用地30年,商业用地40年,住宅用地70年左右。

(5)土地有偿出让和转让,土地使用者和所有者要签约,明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。

①有偿出让和转让使用权,要向土地受让者征收契税

②转让土地如有增值,要向转让者征收土地增值税。

③在土地转让期间,国家要区别不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用费。

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