建设智慧水务的必要性

1.2.3.1　智慧城市建设的要求

当前，以物联网、移动互联网、智能技术为代表的新一代信息技术正在带来第三次信息技术革命。信息技术正在与城市基础设施相融合、与城市的管理运行系统相融合、与市民的生活和企业的运行相融合，创造出原来难以想象的城市和生活新形态。智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧政务、智慧水务等智慧新形态正在成为我们身边的一部分，智慧城市的时代已经到来。此外，发达国家城市现代化进程也验证了信息化发展走向智慧化的趋势，美国纽约在21世纪初将“更智能化的城市”作为城市信息化下一个十年计划的发展目标；2005年新加坡颁布了“2005—2015智慧国计划（iN2015）”的信息技术十年发展目标。智慧水务关键技术如图1-4所示。

智慧水务作为智慧城市的重要组成部分，是体现城市管理智能化水平的重要标志之一，是水务行业管理与服务的重要支撑和保障，也是保民生的技术支撑手段。智慧水务关系到城市运行优化资源配置、政府职能提升、公共服务完善等各项任务能否顺利完成。智慧水务建设将以新技术应用带动水务信息化技术水平的全面提升，以重点应用系统带动信息化建设效益的发挥，为水务管理的精细化、智慧化提供信息化技术支撑。通过智慧水务的建设可以有效增强城市降雨、蒸发、地面径流、供输排水管道压力及水位、地下水位的监测能力，为城市智慧化管理和科学决策提供第一手的准确信息，为城市水资源精细化管理提供可能。同时，借助智慧城市基础设施建设，特别是网络设施的完善和升级，也可以为智慧水务提供高带宽、全覆盖的通信服务，在进一步促进水务信息采集传输的同时，也提高了公共资源的共享程度，拓宽了信息资源的共享渠道。

图1-4　智慧水务关键技术

1.2.3.2　水利现代化的必然选择

水利现代化是水利事业发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。在水利信息化促进水利现代化思想的指引下，我国水利信息化建设取得了瞩目的成绩，但在水利信息化建设过程中也出现了技术和体制上的问题，主要包括数据壁垒大量存在、智能应用程度偏低、业务协同形式简单等。因此，急需一种新的信息化发展模式来继续引导并帮助实现水利现代化建设。在这个背景下，智慧水务应运而生，其资源共享、业务协同、智能应用等建设理念能够较好地满足水利信息化在新形势下的发展要求，有助于克服传统水利信息建设遇到的诸多问题。另外，智慧水务较传统水利信息化建设的自动化控制水平将更高，能够有效实现河道、水库、泵站、供排水管网等的联动控制，从而为涉水系统的优化运行提供基础支持，因此智慧水务将会是水利现代化的必然选择。

1.2.3.3　最严格水资源管理的有力保障

水是生命之源、生产之要、生态之基，全面落实最严格水资源管理制度是破除水资源瓶颈限制的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是保障国家粮食安全的关键环节，是加快推进生态文明建设的迫切需求。

最严格水资源管理制度对水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制等都制定了明确的目标。在当前水资源刚性需求仍然巨大、水资源利用手段较为粗放、水污染超标大量存在的情况下，必须通过建立智能化信息监测、处理分析、监督监管系统，以更全面的感知手段对关键指标进行自动化监测，并对这些数据进行深入分析，为管理人员提供更科学的决策支持服务，从而以定量化的手段保障最严格水资源管理制度的落实。

1.2.3.4　生态文明建设的重要抓手

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

水作为生态的一大控制性要素，其数量和质量是否能够满足生态需求是生态文明建设能否成功的关键。同时，生态文明建设是一个复杂的综合过程，需要多个部门的通力合作才能得以实现。借助智慧水务建设，构建水务部门与其他相关部门信息共享和业务协同机制，整合多方资源，有助于推进全方位、全领域、全社会的生态文明建设。因此智慧水务建设将成为生态文明建设的重要抓手。

1.2.3.5　服务型政府建设的重要内容

信息时代为服务型政府建设注入了新的概念，主要表现在主动服务、综合服务、个性服务等智能服务方面。这就要求政府部门集成各领域信息资源，通过新一代IT技术实现不同来源信息的整合与分析，并将有用的信息精准、快捷地送达不同的用户端。智慧水务建设作为水务部门信息化发展的主要方向，将以本部门信息集成和开发为重点，同时基于智慧城市建设的总体框架，为上级机构提供相应的原始或成果信息，连同其他部门共同建设统一的数据资源环境，支撑上层的智能服务与应用，必将成为服务型政府建设的重要内容。