智慧水务实施途径

智慧水务是在充分利用现代信息技术的基础上发展完善的，所以不断发展的信息技术（包括软件和硬件）是智慧水务最为关键的实施途径。但智慧水务并不等于单纯的水利信息化，因为智慧水务在发挥信息化手段满足现代水务发展需求的同时，也为水利事业的发展提出了更高的要求和可能的条件，比如高效科学的水务管理模式，它一方面是对水利信息化技术提出的要求，同时也是智慧水务有效实施的关键要素。智慧水务是在适应当前水务管理体制机制下建立的，但随着智慧水务的发展，管理模式创新也势在必行，只有这样才能实现更高水平的智慧水务。除了管理模式，水利信息资源的共享及其安全、智慧水务的顶层设计及专项技术发展都是影响智慧水务发展和有效利用的关键实施途径。

1.2.8.1　信息技术和管理模式共存

物联网、云计算等现代信息技术的高速发展和成熟应用，为智慧水务的建设奠定了良好的技术基础，使得感知内容全覆盖、采集信息全掌握、传输时间全天候、应用贯穿全过程的设想成为可能，使人类能以更加精细和动态的方式对水务进行规划、设计和管理，改善了人类社会与自然的关系，改进了水务部门与政府、水供应商和社会公众之间的交互方式，提高了水资源管理和利用的明确性、高效性、灵活性和有效性。与此同时，信息技术由被动支撑管理向融入水务管理模式的转变，推动了水务业务流程的再造，真正实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的水务扁平化管理模式。通过“水务一本账（即统计口径统一、技术标准统一、测量方法统一、共享程度统一的一本账）、水务一张图（即国家、省、地市、县、乡镇等各级都基于一个地理信息系统）、水务一张网（即一个传输网络）、水务一朵云（即一个云计算中心）、水务一平台（即一个统一管理平台）和水务一灾备（即一个灾备中心）”的实施途径，使水务管理部门将适量、适质的水适时、安全地通过水服务商送至用水对象。为促进水务由粗放管理向精细管理、由被动式管理向主动化服务、由静态管理向动态管理、由条块管理向协同管理、由传统管理向现代管理的转变提供全方位的科技支撑。

1.2.8.2　资源共享与信息安全双赢

智慧水务的有效运行是建立在广泛的水务信息资源基础之上的，而这些信息散布于不同的主体，信息的需求方与供给方又存在结构性不平衡，需要通过水务部门内部共享，水务部门与气象、国土、环保等部门跨部门共享以及与社会公众共享，及时、准确、完整地传递防汛抗旱、水资源、水环境、水生态等涉水业务信息，提高水资源综合管理能力。并且，通过水务信息资源共享，智慧水务的广泛应用能改变分散建设的模式，可以大大减少监测站点、通信设施等硬件和数据库、应用系统等软件的重复建设。

1.2.8.3　顶层设计与专项研究同步

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有限资源，高效快捷地实现目标。智慧水务是针对涉水事务综合管理的复杂巨系统，涉及多方面、多层次、多要素资源的整合、集成、开发和利用，且投入的人力、物力、财力较大，开发周期较长，其设计的合理性与科学性显得特别重要。同时，信息技术处于飞速发展中，水务管理在不断成熟，智慧水务的建设必须面向未来才能满足长期建设的需要。因此，从全局出发的顶层设计对于智慧水务建设来说尤为重要，只有按照科学合理的顶层设计进行系统的建设才能使智慧水务具有整体协调性和可持续发展性。

智慧水务的建设和应用以统一的业务框架、统一的技术标准、统一的技术架构、统一的运行环境、统一的工作部署为内在要求。解决这个问题的最好办法就是率先进行全局性的顶层设计，自上而下地统筹、集约、协调水务发展，提升水务管理的整体优势和绩效。与此同时，也要积极开展各专项研究，做好深入规划。