美国智慧城市

一、美国——科技见证实力

自1870年以来美国国民经济就高居全球第一，是联合国安理会五个常任理事国之一，国内生产总值约占全球总和的20%。美国在经济、政治、科技、军事、娱乐等诸多领域均有巨大影响力。

（一）美国智慧城市建设历程

美国拥有全世界最先进的科学技术、最优秀的科学家和工程师，这些都是建设智慧城市的宝贵财富。

在所有的经济领域中，IT产业是美国重要支柱产业之一，也是受2008年金融危机冲击最为严重的产业，此时的智慧城市建设为全球IT产业找到了新的发展动力和契机。因此，美国政府非常重视这个新理念，希望通过“智慧城市”刺激美国经济的全面复苏，走出经济低谷。与此同时，进一步巩固和强化其全球霸主地位，掌握全球经济和政治。

20世纪90年代，克林顿政府曾耗资2000—4000亿美元用20年时间建成了美国国家信息高速公路基础设施，创造了巨大的经济和社会效益，为其巩固全球信息产业强国奠定基础。

2001年的911事件，给美国人留下了深刻记忆，他们也因此而更加重视应急管理信息化，希望可以建立跨部门、跨区域的综合性城市管理系统，同时融合应急管理和日常公共服务，使政府可以更加积极主动、快速有效的应对各种突发情况。2008年4月，美国开始建立一个以手机短信为发送渠道的预警系统，在发生恐怖袭击或重大自然灾害时及时向民众发布预警短信。例如，波特兰市的市长在Twitter和Facebook上有4.3万关注者；波特兰市应急办2010年开发了一套基于网络的一站式系统，通过电话、手机、电邮等方式定期发布道路状况、街道禁行、交通时刻、气象警报等信息。

2010年3月，美国联邦通信委员会（FCC）又正式对外公布了未来10年美国的高速宽带发展计划，将目前的宽带网速提高25倍，到2020年以前，让1亿户美国家庭互联网传输的平均速度从现在的4兆/秒提高到100兆/秒。由此可见，高速的宽带网络是处理众多数据的根本保证。

这些努力在10年后的华尔街事件中得到了体现。

2011年的9月17日，美国民众发起了名为“占领华尔街”的和平示威活动，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者。在游行抗议活动背后，网络媒体尤其是社交和视频媒体等信息化手段，对示威民众和美国政府都发挥着特殊重要的作用。

民众方面，由于新媒体的助威，“占领华尔街”运动已经从最初只是一个无组织的散漫街头行动，升级为一场包括各年龄层和不同种族背景人士参与的扩大到全球的运动。政府方面，美国政府积极运用信息化手段加强对示威活动的监测，及时分析活动发展态势，加强与示威民众和社会各界的沟通。

与报刊、广播、电视等传统媒体相比，Twitter、Facebook等以新一代互联网(Web2.0)为依托的新型人际互动方式和信息表现形式，（国内如QQ，人人等）传播速度快、互动性强、参与性广，能及时获取并传播一些官方渠道和传统渠道无法提供的信息，在突发事件发生后第一时间起到稳定人心、争取时间、利用资源、减少混乱的作用。

美国为了防范飓风等自然灾害，建立起一整套城市应急平台，可以有效地利用各种网络资源、信息资源、应用系统资源，建立突发事件的监测预警、辅助决策、应急处置、信息发布等机制。目前，美国相当多的城市都建设了以网络为平台的综合性公公地理信息系统和应急资源系统，即用“资源地图”来实现人员、装备、物资等应急资源的合理存储和调配，在第一时间对现有的资源按照不同地区的需要进行最科学最合理的分配。比如，在发生较大的地震灾害时，会有各类救援物资通过各种渠道在不同时间抵达灾区，这些物资如果不能进行合理的调度，就会发生有些地区救灾物资不能满足需要，而有些地区物资配给过量的现象，此时如果有“资源地图”来帮忙进行物资定位和配给决策，上述情况就不会发生。资源地图看似很简单，其实包括国家应急管理信息系统(NEMIS)、灾害拨款管理系统、灾害采购系统、地图服务中心系统、通用地理信息系统(GIS)、非灾害拨款管理系统、人力资源系统等多个通用分布式应用系统。

类似公司的CEO，美国建立了首席信息官制度。首席信息官的主要任务是，负责智慧城市的总体规划、具体实施和全面管理，这也是美国旧金山、西雅图、波特兰等城市的通行做法和有益经验。联邦管理和预算办公室下设首席信息官办公室(CIOB)，主任由总统任命的联邦首席信息官担任，负责整个联邦政府的信息资源管理。2009年3月，奥巴马总统任命原哥伦比亚特区的首席信息官、34岁的维克昆德拉为联邦首席信息官，主要负责监管高新技术的推广应用。作为联邦首席信息官，昆德拉可以掌控联邦科技开销，在各个部门间共享信息，访问政府重要文件，并有权对安全及隐私权问题提出质疑。

总体而言，美国的智慧城市是以政府外包、向企业购买、吸引企业参与经营等各种方式，以互联网、物联网、宽带网等网络组合为基础，建立智能电网、智能交通、智能水务、智能税务，等等，把信息技术运用到社会生活的各个方面，如警察、消防、交通、公共设施、供水排水、供电、缴费、办理手续等公共服务和安全领域，这些我们可以想到的，想不到的领域，都通过信息技术进行整合处理。

新闻快递:2009年1月，奥巴马总统在会见美国工商业领袖的圆桌会议上发表讲话，强调了保持重夺美国国家竞争优势的重要性，不久后又签署了经济刺激计划，批准投资110亿美元推进智慧电网建设，批准190亿美元推进智慧医疗建设，同时批准72亿美元推进美国宽带网络建设。

（二）美国第一个智慧城市——迪比克

迪比克是位于美国中西部的爱荷华州的城市。2009年9月，迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”，一个被IBM新技术“武装”了的新型数字化城市从此诞生。

在迪比克市，智慧型计量器和仪器，让城市里的供电网络变得更加稳定，有效率；他们建设拥有极其透明的管理系统，用于帮助识别、整顿那些问题学校，提升学校学生的课业表现；引进先进信息系统设备，把诸如水、电、天然气、公共交通、公共服务等城市资源都连接起来，根据各种测数据，给出科学的节能建议。

例如，智能水表的使用让住户通过观察数据，核查漏水点，并将这些漏水点一一修复。目前，安装了智能水表后，迪比克市的用水量已经下降了百分之六点六。除了智能水表，还有智能天然气表。约有1000户居民参加了通过智能手机和无线射频识别技术追踪他们行动的项目，有了这个项目数据，相关人员可以由此决定如何更有效地指挥民众在城市内的活动。