主要的压力团体

第二节　主要的压力团体

一、经济利益关系的压力团体

今天在美国正在活动着的压力团体，确实是多种多样的。由《团体百科词典》（Ency clopedia of Associations）（第15版，1980年）记录下来的美国现存的具有全国规模的团体，大致共有一万四千七百多个，这些团体之中的大部分是作为“压力团体”而正在活动着的。

这些团体之中具有代表性的，是与经营、劳工、农业等经济利益相关的诸团体。首先，作为主要经营者团体被列举出来的，应该是在19世纪末到20世纪初这一期间设立，主要是由中等规模以上的企业经营者构成的全美制造业者协会和以小规模企业的经营者为成员中心的美国商会，1974年，可口可乐、通用汽车公司等作为巨型企业的经营者团体的经营者圆桌会议也得以设立，经营者关系的压力团体自此进一步呈现出多元化发展趋向。

代表了劳工的团体，是1955年根据美国劳联和产联（Congress Industrial Organizations 1938年设立）的协议得以诞生的、作为美国最大的工会组织，即在今天拥有一百余个加盟的工会和一千数百万工人的美国劳联-产联（American Federation of Labor-Congress of Industrial Organizations）。但是，并不是所有强有力的劳工团体都加盟到AFL-CIO里面，例如，在最大规模的劳工组织中，美国矿业工人联合会（United Mineworkers of America）就没有加盟进来，而国际卡车司机友爱组合（International Brotherhood of Teamsters）则因为腐败行为在1957年被AFLCIO除名，另外，机动车工人联合会（United Auto Workers）是在1968年从AFL-CIO自动脱离出去的。

作为与农业相关的团体，美国的农事局联盟、全美农民共济会（National Grange）、全美农民协会（National Farmers Union）堪称为代表。这之中，具有最大组织规模的是美国农事局联盟，拥有超过二百五十万人的会员，而在1867年创设的全美农民共济会却是全美的主要农业团体之中有着最悠久历史的团体。在政治方面，农事局联盟和政府维持着密切的关系，农民共济会则把自己活动的力点置于对农民的教育之上，在政治上持有稳健的立场。与此相对照，1902年创设的全美农民协会则是作为低收入农民利益的代表者，与上述其他两个农民团体相比较因通常执著于较为激进的活动而为人熟知。

二、其他的传统压力团体

除上所述之外，作为主要的传统压力团体，在此不能疏漏的还有美国医师会、美国在乡军人团、海外战争从军在乡军人会（Veterans of Foreign Wars于1913年设立）、全美提高黑人地位协会（National Association for the Advancement of Colored People设立于1909年）等团体。其中，美国医师协会大约拥有美国医师的半数，并且自20世纪初期以来伴随着医疗社会化的进行，在政治活动方面亦呈现出活跃的趋向。另外，在美国的为数众多的在乡军人关系团体之中拥有最大势力的，是美国在乡军人团和海外战争从军在乡军人会，会员总数分别为二百七十万人和一百八十万人。以持有如此强力的票源为背景，这些团体在关于在乡军人关系政策方面对联邦议会和政府所进行的强有力的压力活动，可说是作为美国压力团体活动的最具典型的例子。

并且，作为位于美国的典型的压力团体而被人们广为知晓的，还有来复枪协会针对于近年开始不断加温的就武器管制而逐渐升高的舆论，该团体主张持有武器是由宪法规定的权利，并且针对强化对武器管制而展开日显活跃的反对运动。顺便说一下，由该协会所揭示的目的是包含了如下几个项目的：

①拥护美国的宪法，特别是与第二修正案相关的对保持武器和携带武器是个人权利规定；

②关于促进公共的安全，促进法和秩序以及增强国家防卫方面的集团利益；

③促进狩猎者的安全以及促进相适应的有关野生动物管理条例^[4]。

美国压力政治的特征中的另一个侧面，表现为期望在美国拥护和增进有色人种的、少数民族的利益的团体活动，但是在这之中最具有代表性的是全美提高黑人地位协会，其在撤销针对黑人的歧视和确立公民权方面发挥的作用是非常巨大的。并且，作为类似这种类型之一而广为人知的组织，恰是作为全美日裔美国人组织而存在的全美日裔公民协会。

三、公共利益团体和高龄者团体

与上述传统的压力团体相对应，最近发展最为显著的是公共利益团体和高龄者团体。公共利益团体向来与主要以私人经济利益作为其追求的压力团体不同，这里指的是以增进“清洁的水”、“清新的空气”、“干净的政治”等公共利益为追求的团体，作为属于这一范围的团体，有把活动的力点置于政治改革之上、进而把“政治制度的开放”作为运动目标的一般起因的，也有已经成为自然保护运动推动力的地球之友、环境活动（Environmental Action 1970年）、环境政策中心（Environmental Policy Center 1972年设立）等团体。

另一方面，以美国社会的高龄化为背景，把维护高龄者的利益作为目标而设立的团体之中，有全美退休教员协会（National Retired Teachers’Association 1947年设立）、全美退休者协会（American Association of retired Persons 1958年设立）、全美高龄公民评议会（National Councilof Senior Citizens 1961年设立）以及自称是银色的美洲狮（Gray Panthers 1971年设立）等老年人组织。