司法保障人权目标确立，修改通过新刑诉法是最大亮点

加强人权保障是中国司法改革的重要目标。中国立法机关2004年颁布宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”载入宪法；2012年修改的刑事诉讼法将尊重和保障人权写入总则。各司法机关依法采取有效措施，努力把司法领域的人权保障落到实处。

最高法发布的三批12个指导性案例

资料来源：据《人民法院报》报道整理

近年关于保护人权的司法改革举措，集中体现在2012年3月十一届全国人大五次会议表决通过的刑诉法修改案中。刑诉法被称为“小宪法”，这次修改是自1996年以来中国第一次修改刑诉法，是中国刑诉法向人权保障迈出的巨大一步，新法于2013年1月1日起施行。

虽然刑诉法修改有许多进步，但公众最担心的是法律被执法部门滥用，正如《人民日报》一篇评论文章所说，“立法上的每一次进步，都是对执法者的一次全新挑战”。为此，新的刑诉法通过后，从最高法、最高检、公安部、司法部，到各省、市涉及刑事诉讼法的部门，或召开专门会议，或下发通知，或举办培训，都迅速投入到学习之中；最高法、最高检等都表示将制定配套制度和措施，为新刑诉法实施做好准备。2012年5月25日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康主持召开实施修改后的刑事诉讼法座谈会，要求各级政法机关认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，抓紧做好实施前的各项准备工作，重点是强化五种意识：一要强化人权意识，实现惩罚犯罪与保障人权的统一；二要强化程序意识，确保程序合法公正；三要强化证据意识，保证刑事案件办理质量；四要强化时效意识，确保刑事司法活动公正高效；五要强化监督意识，防止刑事司法权滥用。

对于加强人权保障方面下一阶段的司法改革目标，北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉认为，落实白皮书中关于“加强人权保障”等方面举措十分重要，急需摸索有关配套措施和制度。在此当中，众多媒体和专家将焦点置于劳动教养制度的改革上。

2013年劳教制度废止前，专家们对于劳动教养制度改革主要的分歧在于：矫治决定主要应由司法部门，还是公安部门来决定。这一分歧直接导致《违法行为矫治法》的“难产”。中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，劳教制度有法律依据，当然也存在问题，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门做了大量的调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案，改革试点工作刚刚开始。重庆大学教授陈忠林呼吁缩减劳教适用范围，他认为劳教制度必须改变，而违法行为教育矫治法正是改变的方向。北京大学教授姜明安认为应明确劳教法律程序：改革首先要通过法律途径来重新明确劳教的标准、条件和范围，必须明确劳教判决的法律程序，完善劳教对象的救济途径。在裁决阶段，对裁决不服，可以申请复议或提起诉讼。司法部研究室主任王公义认为劳教要限制公民人身自由，除了必须通过法律设定之外，要由司法机关来决定，不能让行政机关决定。而现有的劳动教养管理委员会和审批委员会不能算是司法机关。北京大学法学院教授王锡锌主张劳教行为需要分化，确实轻微的违法行为给予治安处罚，而构成轻罪的用刑法调整。

加强人权保障的司法改革举措

资料来源：据国新办《中国的司法改革》白皮书整理

提高司法能力七个方面改革举措□

资料来源：国新办《中国的司法改革》白皮书

2013年11月，党召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式写明：废除劳动教养制度。12月28日，全国人大常委会正式通过废止劳教制度决定。