李克强提出“两限论”，但对于地方来说，还没有放松那根绷紧的弦。相反，在一些地方，保增长仍然比调结构显得更为重要。例如，《中国经济时报》2013年5—6月对百名地方官员的调查显示，高达84%的受访官员对2013年下半年中国经济“谨慎乐观”，非常乐观的只占12%。在此背景下，当年召开的各省区上半年经济形势分析会，也大都强调要在下半年扩大投资，甚至提出要千方百计扩投资，努力保持固定资产投资的高位态势。
就上限与下限的问题，香港《大公报》援引经济学者观点表示，对于地方政府而言，提到保下限，很容易把力保GDP当作头号重任，以政府主导投资方式出台短期刺激政策。由此看来，一些地方的工作部署，显然与中央的政策安排不相符合。为此，7月16日，李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议，他特别强调，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。在这里，李克强列出了中国经济运行的两种情况，并分别给出了明确的政策导向，同时也说明中央决策层不仅对经济严重下滑有心理准备，而且也有比较大的容忍度，其目的只有一个，那就是全力打造经济升级版，也告诉地方政府在决策时不能犹豫不决，而要坚决走新的增长道路。
从地方的情况看，在2013年年内召开的四川省经济形势分析专题会议上，省长魏宏表示，上半年全省经济运行总体平稳，但下行压力加大，经济增长存在失速风险，各地各部门对此要有清醒认识，把稳定经济增长、加大投资力度、促进居民增收等放在更加重要的位置。魏宏要求，针对当前经济运行中存在的主要困难和问题，从稳定投资、促进工业、刺激消费、扩大开放、就业增收等方面，创新思路、研究制定行之有效的政策措施，努力保持经济平稳较快增长，确保实现全年各项目标任务。湖南省委书记徐守盛表示，把全省上下的注意力和主要精力吸引到抓经济建设上来，全力以赴稳增长、调结构、促改革，确保完成或超额完成全年目标任务。陕西省省长娄勤俭表示，把稳中求进作为首要任务，继续加大保工业、扩投资、促消费工作力度。湖北省政府常务会议提出的5项措施中，其中，一要抓企业、强产业；二要抓项目、扩投资。云南省副省长丁绍祥表示，“1个亿的高速公路建设投资，可以拉动4个亿的相关投资，创造1800个就业岗位，交通等基础设施建设对经济发展的拉动作用明显，继续扩大投资将对完成全年目标任务奠定坚实基础”。他要求，要确保对铁路、公路、机场建设和保障性住房建设的投入，并发挥好烟草产业对全省经济发展的支柱作用，支撑全省经济稳中求进、稳中有为。
鉴于2013年的经济形势，进入2014年后，大多数省级政府工作报告都调低了地区生产总值增长率，而扩投资、保工业依然成为主要手段。发展才是硬道理，只有在发展中才能解决问题。在中央政府着力调结构、稳增长的政策取向下，各地既要提高发展质量，又要快速转变经济增长方式，确实是“压力山大”。
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