“克强经济学”与中国经济容忍度

“区间论”或“两限论”是对“克强经济学”的底线思维的最好诠释，也是对当前判断中国经济发展的种种观点的矫正。实际上，“底线思维”是在2012年底中央经济工作会议中提出的。党的十八大开局以来，新一届领导人履新伊始，到随后种种政策举措的出台都体现了“底线思维”。所谓的“底线思维”就是“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。毋庸置疑，经济结构转型攻坚克难，要善用“底线思维”。当前中国经济面临的困难与挑战是前所未有的，特别是对处于经济社会重大转型与结构性震荡时期的中国而言，“底线思维”显得尤为重要。

市场普遍认为，李克强的“区间论”，意味着本届政府固然愿意牺牲短期利益以推进结构调整进程，但绝不会放任经济下滑，甚至出现硬着陆。在中美战略与经济对话期间，财政部部长楼继伟特别谈到，中国经济不会硬着陆，而增速放缓是结构调整的必然现象。“区间论”提出后最早公布的国家统计局2013年7月15日的经济数据，也有力地说明了中央对当前经济发展形势的准确判断。数据显示，2013年上半年GDP同比增长7.6%。中国经济依然总体保持平稳，增速处于合理区间。这表明经济的运行是平稳的，而且是稳中有进、稳中提质。

那么，中国经济发展的底线究竟在哪里？这个问题从2013年两会一直持续到2014年两会还没有一个具体的数据。考虑到“上限、下限”这样较为明确且严肃的措辞，市场一般都会首先将其与“两会”上的全年目标挂钩。2013年3月份全国两会期间，中央政府设定的全年增长目标为7.5%，使实施多年的“保8”任务成为历史。全国两会之后，习近平提出了十年“经济翻番”，李克强随后在5月出访德国柏林时表示，中国需要7%的年度经济增速才能实现在2020年将人均国民生产总值翻番的目标。2014年确定7.5%的增长目标后，关于经济增长会继续放缓，并会低于7.5%的增长目标的讨论仍在持续。

无论如何，庞大的就业压力和增加城乡居民收入的承诺都要求中国的经济增长必须坚守“区间”，绝不能容忍经济下行到突破底限的程度。其中，仅以2013年就业情况为例，虽然2013年面临大学毕业生“最难就业年”的考验，但上半年中国城镇新增就业人员就有700多万人，农民工新增外出打工的人数是444万人，显示2013年新增就业岗位依然在增加，这也使得2013年完成900万人的就业目标得以圆满实现。最后，从物价情况看，2013年的走势比较平稳，不突破CPI3.5%上限是容易做到的，即便面临复苏型通胀、输入型通胀、心理型通胀的影响，也不大可能出现明显的通胀现象。而2013年的实际情况，也证明了中央政府最初的决策是正确的。既然2013年在并没有采取短期刺激政策的情况下能够实现经济预期目标，为什么2014年不可以呢？

中国经济已经结束了连续30年两位数的高速发展阶段，正在由高速增长区间向中速增长区间过渡。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，“七上八下”这一经济增速处于合理区间，在这一区间内受不确定因素影响短期出现小幅波动也属正常。尤其是在调整的背景下，需要为这种调整留出足够的空间，通过经济增速的放缓倒逼经济结构调整和产业转型升级。因此，产能过剩和银行的“钱荒”问题能得到比较好的解决。着眼未来，只要年均增速不低于7%，就能实现2020年GDP翻番的目标。国家统计局不久前进行了大规模企业问卷调查，通过互联网调查了近25万家规模以上大中型企业，囊括多个行业，包括工业、房地产和零售业等。结果显示，多于三分之二的企业表示，对中国经济发展的后期走势，以及对经济环境的基本面表示乐观。按照国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运的表述，中国经济发展的基本面、动力格局没有根本改变。因此，企业对中国经济的后期走势的预期仍然比较乐观。盛来运指出，中国经济进入结构转型期以后，尽管潜在生产率有所下降，资源、环境、市场的约束有所增强，但总体的增长动力格局没有发生根本改变，主要表现在四个方面。

一是中国经济仍处在工业化和城镇化加速推进的过程中。他解释道，中国2012年城镇化率为52.6%，无论从数量还是质量角度都还有较大空间。下一阶段，以人为本的城镇化和新兴工业化的高度融合将会释放出极大的投资和消费潜力。

二是中国地域广阔，中西部地区后发优势比较明显并在逐渐显现。按照国家统计局综合发展指数计算，中部地区目前比东部地区至少落后5年，西部地区比东部地区落后10年。在未来的5—10年里，中西部地区或达到东部地区现有的发展水平和生活水平，对于投资的需求量和本身所释放的消费量都将是巨大的。

三是中国仍处在消费结构升级的关键阶段。居民消费结构正在由简单的吃、穿生存型消费向住、行、教育、旅游等发展型和享受型消费过渡。同时，信息消费也蕴藏着巨大的发展空间。因此，消费成长的空间较大。近年来，房地产和汽车的销售比较出众，但从耐用消费品的拥有量来看，消费空间仍然很大。

四是企业改革创新的步伐继续加快。创新带来新活力，改革释放新红利。2013年以来，国务院已出台多项立足当前、着眼长远的措施，为经济发展注入了新的动力和活力。

盛来运强调，以上情况能够充分说明中国经济后期的发展仍然具有保持平稳较快增长的潜力和条件。当然，潜力的可能性要变成现实，必须要通过艰苦的努力和扎实的工作。所以这更要求我们按照党中央、国务院的决策部署，坚持调结构、转方式，通过改革来促进调整，通过调整来促进发展。中国经济可以完成预期发展目标，并且有条件保持可持续健康的发展，中国经济的明天会比今天更美好。