正确把握党委领导下的校长负责制的科学含义

党委书记和校长应该怎样进行搭配分工并形成协同合力，这不仅是干部管理部门需要认真研究的问题，更是党委书记和校长自身必须提高认识和重视的问题，应当引起学校全体班子成员乃至中层干部和教授的共同关注。根据目前我国的政治领导体制，国家行政机关一般实行行政首长负责制，行政首长一般兼任党组（委）书记，企业实行董事会领导下的总经理负责制，董事长一般兼党委书记且为法定代表人。政府和企业领导体制中虽有协调协同问题，但职权和职责的界定相对比较清晰，而高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委书记和校长一般分设并以校长为法定代表人，这就给党委书记和校长的履职、担责、分工、协同带来一定的不确定性。如何科学地解决这个问题，既需要领导者具备较高的党性意识和理论修养，能够准确地理解体制和制度安排的真实用意，更需要在日常工作实践中讲究科学和艺术，而关键在于明确和厘清几个前提。

1.党委领导下的校长负责制是一个整体（总体）领导体制和制度。按照我国目前的规定，公办高等学校实行党委领导下的校长负责制，具体界定为党委领导、校长负责、教授治学、民主管理，这是党委领导下的校长负责制的总体内涵。“四位一体”是一个有机整体，并非党委领导是一个完全独立的概念，校长负责又是一个完全独立的概念，党委领导是以校长负责为基础的党委领导，校长负责是以党委领导为前提的校长负责，相互之间是一个有机统一的领导体制。

2.确立党委领导下的校长负责制的目的。确立党委领导下的校长负责制的目的是更好地把高等学校办好，更好地发挥领导班子整体合力，建立健全实现党委集体领导与校长个人负责有机结合的工作机制。正确把握高等学校办学的社会主义方向，正确把握高等学校思想舆论和文化阵地，全面履行高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等职能，提高人才培养质量和学校管理水平。

3.党委领导和校长负责之间有一定的制约和制衡关系。之所以确立这样一种领导制度，是为了更好地发挥党委的领导作用，发挥校长的主人翁责任意识和聪明才智，同时，也起一个制约和制衡的作用。校长要服从党委领导，在党委领导下负责，党委要尊重校长，支持和保障校长独立行使职权。党委领导是集体领导，但不能无人负责，党委领导不是书记领导校长，而是书记要发挥班长的作用，与校长一起共同带领学校科学发展，党委书记和校长之间具有整体协同和工作制衡的关系。