坚持高校党委的领导核心地位，并不意味着党委包揽学校的一切具体事务。校长应贯彻党委的集体决定，党委应充分支持并保证校长按照有关法律的规定积极主动、独立负责地开展各项工作，行使行政职权。《实施意见》在明确党委统一领导学校工作的同时，强调校长对学校改革发展个人及集体角色的重要性。主要表现在：
第一，校长在法律上代表学校。也就是说法律和《实施意见》规定校长是学校的法定代表人，所谓法定代表人即赋予了法律上的权利和义务，使他具有财产处置权、制度制定权和人格方面的权利，在法律规定范围内，拥有较大的职权，对内对外就是法律意义上学校的象征和代表。
第二，校长依法开展工作。校长作为法定代表人，其基本义务是接受党委领导，在法律规定的职权内开展工作，法律规定和党委领导是其工作的两个基本框架，也是其行使职权的重要前提。
第三，校长依法具有拟订政策等相关权力。也就是说，在法律规定和党委统一下，校长在以下几个方面，具有拟订的权力。即拟订学校发展规划、拟订学校管理制度、拟订组织机构方案、拟订人才发展规划、拟订年度经费预算，报党委批准后实施。
第四，校长依法具有组织落实的权利和责任。学校活动涉及方方面面，但就校长而言，下列活动无论从职责还是权力而言，应该也可以处理，即组织教学科研活动、组织思想品德教育、组织对外合作交流、组织重大基本建设、组织开展社会服务。以上五个领域，校长应该积极有效作为。
第五，校长必须依法负责地做好的工作。作为法定代表人和行政最高负责人，在下列五个方面，校长是必须做好的，也是必须履责的，主要包括负责安全稳定、负责后勤保障、负责学生管理工作、负责招生就业工作、负责财产安全工作，这些工作，对学校来说是必须做到和做好的。
第六，其他职权不可淡忘。也就是说上级布置的、法律和章程规定的，或者党委明确必须要做的。
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