阻碍代表依法执行代表职务的法律责任

代表法第四十四条第三款规定,阻碍代表依法执行代表职务的,根据情节,由所在单位或者上级机关给予行政处分,或者适用治安管理处罚法第五十条的规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的,依照刑法有关规定追究刑事责任。代表法依据阻碍代表执行职务的情节不同,规定了三种不同的处理方式:

(1)阻碍代表执行职务,情节较轻的,给予行政处分。行政处分是由国家机关、企事业单位,依行政隶属关系,依照国家法律或有关规章制度给予有轻微违法失职错误但尚不够刑事处罚的或违反纪律的国家工作人员和职工的一种处分。根据公务员法,处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

(2)依照治安管理处罚法第五十条的规定处罚。治安管理处罚法第五十条对扰乱公共秩序的行为进行处罚的规定,涉及四种扰乱公共秩序,违反治安管理的行为,其中第二项是对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的规定。根据该条的规定,阻碍代表执行职务,尚不够刑事处罚的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

(3)暴力、威胁方法阻碍代表执行职务的,依照刑法的规定追究刑事责任。刑法第二百七十七条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人大和地方各级人大代表依法执行代表职务的,依照前款的规定处罚。依据该条,以暴力、威胁方法阻碍代表执行职务的行为,构成妨害公务罪。正确理解该罪,要注意以下四点:

第一,犯罪侵害的对象必须是国家工作人员。阻碍非国家工作人员从事某种活动,构成本罪。人大代表是国家权力机关工作人员,属国家工作人员之列。

第二,犯罪的行为表现为阻碍国家工作人员依法执行职务。本罪行为的实施,必须是在国家工作人员执行职务之时,即已经着手执行职务,尚未结束之前;其结果是使国家工作人员无法正常履行自己的职责。国家工作人员尚未执行职务,或者执行完毕之后,对之加以侵害的,不构成本罪。

第三,必须是以暴力或者威胁的方法。“暴力”是指对国家工作人员的身体实行打击或强制,例如,殴打、捆绑等。威胁是指以杀害、伤害、毁坏名誉等相威胁,迫使国家工作人员放弃执行自己的职务。如果不是采用暴力或威胁的方法,而是用其他方法,即使对执行公务有一定的妨害,一般也不以妨害公务罪论处。

第四,实施本罪,只能是故意犯,必须是明知侵害的对象是正在依法执行职务的国家工作人员,而行为的目的是使后者不能执行自己的职务。如果不知对方是正在执行职务的国家工作人员,不能构成本罪。