略谈社会力量办学的意义与特点

梁希如

党的十八届五中全会提出全面建成小康社会的目标，要求在经济发展、人民生活水平质量普遍提高的同时，国民素质和社会文明程度也要显著提高。这就要求大力发展文化教育事业，从发展学前教育抓起，加快城乡义务教育的共同发展，普及中等教育，发展职业教育。同时，经济、社会的发展要靠全国人民的努力，提高高校教学水平和创新能力，推进职业培训制度，提高劳动者素质，从而增强经济发展的动力。

社会力量办学是教育事业的组成部分，但有其自身的特点和发展规律，不论是长期从事教育工作者或是从其他行业转来从事社会力量办学者，都有一个摸索和适应的过程。如何把学校办好，适应社会主义现代化建设的要求，都有许多问题值得认真研究。

我国曾长期实行计划经济体制，教育事业主要依靠政府统一办学。把教育事业作为国家建设和发展的一项基础工程，列入政府工作的重要议程，对教育事业的发展是必要的，也有利于教育事业的发展。但是，这样一个关乎国家前途命运的伟大事业，仅仅依靠政府来办是不够的。我国人口多、经济不发达，在一定程度上制约了教育事业的发展。普及教育，提高全民族素质，培养专门人才搞建设，涉及各家各户。在政府办学的同时，鼓励社会力量办学，两条腿走路，不仅是可能的，也是必要的。纵观古今中外，都有多种渠道、多种力量办学，对社会发展都起过推动作用。在我国当前条件下，把社会力量办学作为政府办学的补充，鼓励其发展，也是加速教育事业发展的一个有效途径。

改革开放以来，随着经济的发展，对人才的需求也十分迫切。人才和经济发展相互作用、相互影响，哪里的教育事业得到发展、人才济济，哪里的经济发展就快，人才优势就变成经济优势。经济落后，会制约教育的发展；教育滞后，人才不足，则又使得经济发展困难重重。在社会主义市场经济发展的条件下，教育对经济的影响越来越明显。

社会力量办学，作为政府办学的补充，对教育事业的发展不是可有可无的。这些年来，社会力量办学为普及文化、科学，以及提高职工业务水平，做了大量工作，为国家培养了大批专业人才，对推动经济、社会发展的作用是有目共睹的。就云南来讲，当前还有不少地方面临人才缺乏的问题，可是又有大批青少年就学困难。说明教育事业与经济、社会发展的要求还不适应，社会力量办学也需要加速发展。

社会力量办学面临的困难很多，当前存在一些有待解决的问题，随着社会力量办学的发展，也会出现这样那样的新问题。例如，有以赚钱为目的误人子弟的，有以各种名目或高收费牟取暴利的，有以办学为名拐骗钱财的，有买卖文凭的等。这些问题虽然是个别的，但影响很大。社会上的一些腐败现象，不可能不反映到教育领域。对这些问题既不能任其发展，又不能因噎废食。为了使教育事业健康发展，需要认真总结经验教训，规范正常发展的路子，加强管理，对有利于教育事业和社会进步的社会力量办学要支持，对违反党的教育方针、危害社会的社会力量办学要认真解决，使社会力量办学朝着有利于国家民族的方向正常发展。

这里，仅就社会力量办学中的几个主要问题，谈一点个人的看法。

一、社会力量办学要适应社会的需要，就要有更加灵活的学制和多样的专业

经济、社会的发展涉及各个领域，社会生活有多方面的需求，这就决定了对人才需求的多样性。社会力量办学，作为政府办学的补充，也是文化教育事业发展的重要力量，多渠道、多专业、多学科、多层次办学，培养适应社会需求的人才。拾遗补缺，适应社会发展的要求，社会力量办学才能发展。

作为一个学校，要有相对稳定的规模和学制、相对稳定的优良的师资队伍，不断改善办学条件，才有利于提高教学质量，办出自己的特色，才能在社会主义市场竞争中有立足之地，这是学校生命力之所在。如何处理好适应社会与相对稳定的关系，是社会力量办学的一个重要环节。解决好这个问题是有很多困难的：社会需求不断发展变化，办学计划并不是都由学校做主，大前提是要服从国家计划；办学条件如校舍、师资、设备、办学环境，诸多受控于社会，如果没有有关部门和社会的支持，要解决好这些问题难度很大，也面临着较大的风险。这对从事社会力量办学的同志来说，要求以自己的成就宣传社会力量办学，求得社会的认可与共识，特别是求得有关部门的支持，逐项落实必备的办学条件，才能把学校办好，适应经济、社会发展的需求。

二、妥善解决生源和学生的出路问题，是社会力量办学必须处理好的第二个重要环节

我国人口多、底子薄，不少人口的文化素质相对较低，需要接受教育的人很多，每年都有大批青少年渴望升学、就业，在职职工也有许多人的文化和专业知识不符合岗位的要求，已经培养出来的人才也需要不断更新知识，适应社会科学技术的发展。应该说，我们省的社会力量办学不是不多，而是满足不了现代化建设的需要。为什么许多人求学无门，而有些学校又没有生源呢？产生这个矛盾的原因是多方面的。就学校本身而言，关键是要办出特色，保证教学质量，树立学校在社会上的信誉。有的学校，并没有吹嘘学校条件，靠学校的管理和教学质量在社会上的影响，靠社会信誉，生源不断。如果靠不正当手段，归根结底会失去社会信任，从而失去生源。就社会来说，笔者认为应该创造有利于平等竞争的人才市场、就业和创业的条件，才有利于人才的成长，有利于社会进步。有不拘一格用人才的环境，而不是凭关系凭招牌用人，必然会促进人才的成长。杜绝了“就业靠关系不靠才能”的现象，自然会促进人们求学，目前一些辍学就业，不求上进的情况也就会减少；而用人不仅要看文凭，更重真才实学，又有利于克服学生混文凭，不愿努力学习，以致变相买卖文凭的现象。这样的环境和条件，是推动社会进步的动力，对政府办学和社会力量办学，能促进他们提高教学质量，培养合格人才；对广大青少年，也能促进他们努力学习，成为有真才实学的劳动者，到社会上去竞争，对经济、社会的发展都有好处。

我国人事制度的改革，例如公务员的考试录用制度的实行，有利于克服用人凭关系、走后门的不正之风，符合广大人民群众的要求。目前有的地方还有非亲不用的情况，各级各类学校的文凭在那里不起作用，导致一些青少年不愿读书；而许多岗位的工作招收没有专业知识的人来做，很难把那些岗位的工作做好。有些大中专毕业生就业困难，录用上岗的人员又要补文化课，这种情况是阻碍事业发展和社会进步的。

三、发展教育事业，是要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人

按照五中全会的要求：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这就要求增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力。任何学校都应该既传授专业技术知识，又使教育对象具有良好的思想素质和道德品质。处理好这两者的关系，是社会力量办学的又一个重要环节。

从就业来说，思想品德好的人，才能充分发挥专业知识和才能，为社会发展做出贡献。学了经济专业，如果思想品德使人不放心，就不可能让他去做财务工作。这就是说，社会力量办学必须更加重视德育，才能使学生成才，培养出来的学生才能更好地就业和创业，学校也才能发展。

要培养学生的好思想、好品德，办学人员就必须是讲政治的，必须是善于做思想政治工作的。己不正，焉能正人。办学人员为人师表，必须具有为社会高度负责的精神，要以培养社会主义接班人的高度责任感来办学。教育学生，首先要教育他们怎样做人。学生进校读书首先要学做人，只有这样，专业技术知识才能使自己获得幸福，才能为社会造福。办学人员，特别是领导干部，绝不能把社会上的不良之风带来学校，并且要采取措施，帮助学生不断提高思想觉悟，增强抵制不良风气侵袭的能力，学会在纷繁复杂的社会现象中，分辨是非，坚持真理，维护人民利益。

社会力量办学还涉及其他一些问题和特点，如资金问题、师资问题、管理体制问题等，需继续探讨，这里不再赘述。