国家治理现代化的三种主要模式

国家治理实际上是一个国家制度模式的选择问题。一个国家选择什么样的国家治理现代化，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平等多个因素决定的，根本上说是由这个国家的人民决定的。世界各国国情不同，所形成的国家治理现代化模式也不同。近代以来，世界上有三种国家治理现代化模式，产生了广泛而深刻的影响，这就是以欧美为代表的西方资本主义国家治理现代化模式、以苏联为代表的传统社会主义国家治理现代化模式和中国特色社会主义国家治理现代化模 式。

（一）西方资本主义国家治理现代化模式

近代以来，西方国家在反封建过程中首先建立了资本主义国家治理现代化模式。虽然西方资本主义国家的治理模式也不完全相同，但却有着共同的基本特征，主要表现为：在政治制度上实行多党轮流执政，立法权、行政权、司法权的三权分立，议会制，军队国家化；在经济制度上强调市场自由竞争；在文化上实行多元化，等等。不可否认，西方资本主义国家治理现代化模式，在推动经济社会发展方面所起的积极作用，而且也是世界上基本定型的国家治理现代化模式。马克思、恩格斯曾高度评价过西方资本主义国家治理的历史进步作用，指出“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”[9]。当然，西方资本主义国家治理现代化模式并不具有普世性，更不代表人类政治文明的发展方向。这种模式只有二三百年的历史，真正成熟和定型起来也不过几十年的历史，其领先地位在人类社会几千年的历史中具有暂时性和短期性；而且由于先天性制度设计的缺陷和后天发育的不足，其弊端和局限性日益显现。比如，在两党制国家，政治极化问题进一步加剧；在多党制国家，政府更迭频繁。反对党以“我办不成事，也不让你成事”的心态，相互拆台，政府的施政行为受到更大的阻力，导致政府决策效率低下，影响了政府治理效能。2013年，美国两党因财政预算没有达成协议，导致联邦政府部分部门“关门大吉”，总统奥巴马也因此未能出席预定参加的国际会议。同时，还要指出的是，西方资本主义国家治理现代化模式，尽管从总体上看在西方能够有效运转，但移植到其他国家很难成功。冷战结束以来，一些亚非拉发展中国家或被迫或自愿照搬西方资本主义国家治理现代化模式，但成功的案例极少，大多数由于“水土不服”而产生了灾难性后果。比如，印度被西方国家标榜为世界上最大、人口最多的民主国家，但其治理效能很低，贫富分化、贪污腐败等各种问题很多。近年来，埃及、伊拉克、泰国、乌克兰等国家政权更迭频繁、社会动荡，人民生命财产受到极大冲击。事实证明，西方资本主义国家的治理模式并不具有普世性。

（二）苏联社会主义国家治理现代化模式

怎样治理社会主义社会这样全新的社会，实现国家现代化，赶上和超过资本主义发达国家，这是一个历史性课题。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的。列宁在俄国十月革命后还没有很好地探索这个问题就去世了。列宁去世后，斯大林依靠强制力量推行了高度集中的社会主义建设模式，形成了一种相对定型的社会主义国家治理现代化模式。这种模式，主要是在基本经济制度上把公有制固化为高度集中的计划经济，并在此基础上实行按劳分配；在政治制度上确立共产党一党执政；在意识形态领域坚持马克思列宁主义的指导地位，等等。苏联社会主义国家治理现代化模式曾经是有效的，这种治理模式在很短的时间内使苏联在政治、经济、文化、社会等各方面都取得了巨大成就，开辟了经济文化落后国家实现现代化的新路。经济统计数据表明，“从1929年到1940年，苏联工业产值增长了9倍，年均增长16.8%，这在世界工业发展史上是极其罕见的”[10]。1937年，苏联工业生产水平已经达到欧洲第一位、世界第二位。同时，苏联社会主义国家治理现代化模式的弊端也是无法否认的。比如，在所有制上实行单一公有制，经济缺乏活力；在经济体制上实行高度集中的计划经济，忽视甚至排斥市场的调节作用；在经济发展战略上片面发展重工业，追求粗放型、高速度增长；在政治制度上忽视民主法制建设，权力高度集中、终身制、家长制；等等。随着时间的推移，这些弊端日益明显，严重影响了国家治理能力的提升，最终成为东欧剧变、苏联解体的重要原因。

（三）中国特色社会主义国家治理现代化模式

新中国成立后，中国共产党就开始探索怎样治理中国、实现社会主义现代化的问题。新中国初期，由于缺乏社会主义社会治理的经验，也曾照搬过苏联社会主义国家治理现代化模式。在国家治理实践中，我们党很快发现苏联的国家治理现代化模式的弊端，并进行了积极探索，取得了一些重要成果。后来，由于多种原因，特别是“左”倾错误的发展，我们党在治理社会主义社会问题上出现了严重错误。改革开放之后，我们党开始以全新的角度思考国家治理现代化问题，初步形成了中国特色社会主义国家治理现代化模式。这种模式，主要体现为中国特色社会主义道路、理论和制度的三位一体。虽然中国特色社会主义国家治理现代化模式，还有很多需要改进和完善的地方，还不够成熟也远未定型，存在的一些问题甚至成为我国经济发展和社会稳定的重要制约因素，但是，新中国成立60多年特别是改革开放30多年中国经济社会发展成就已经证明，它是具有优势、韧性、活力和巨大潜能的新模式。30多年来，我国经济保持了近10%的速度快速增长，2010年起成为世界第二大经济体，创造了世界经济发展史上的奇迹。近些年来，国际社会对“中国道路”、“中国模式”、“中国制度”讨论增多、肯定增多。世界上一些政治家、理论家都对中国国家治理体系和能力给予高度评价。世界贸易组织前干事帕斯卡尔·拉米曾指出，自从邓小平决定改革开放以来，中国的政治体制就呈现出很多优点，中国是在经济领域犯错误最少的国家。美国著名学者约瑟夫·奈说，中国的经济增长让发展中国家受益巨大，中国独特的发展模式也被很多国家视为可效仿的榜样；更为重要的是，中国倡导的政治价值观念、社会发展模式、对外政策，会在国际社会产生越来越大的影响力。就连在苏东剧变后宣称“历史的终结”、“西方自由民主将成为人类政治演进的最终形式”的美国学者福山，也不得不承认：西方自由民主可能并非人类历史进化的终点，人类思想宝库要为中国传统留有一席之地。