努力打造“文化凝聚力量，体系指引方向”国税文化体系建设

山东省济南市天桥区国税局 杨兆刚

国税文化体系建设是全局性工作，也是山东省国税局“六个体系”建设的重要内容，我们坚持“文化育人，文化兴税”战略，不断充实、完善、提炼、创新发展新形势下国税文化体系建设的丰富内涵，促进税收工作持久健康发展。现就国税文化体系建设工作情况汇报如下:

一、明确指导思想，制定国税文化建设总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为核心，以促进国税人员全面发展为目标，牢记“为国聚财、为民收税”的光荣使命，注重思想教育引导，规范干部日常行为，营造干事创业环境，完善激励鞭策机制，努力建设适应时代发展要求，符合国税工作实际，体现天桥国税特色的国税文化建设体系，为天桥国税事业改革发展提供强有力的思想武装、精神支撑和文化保障。围绕指导思想，我们制定了“提高素质、规范行为、激发动力、提升形象”的16字总体目标。

二、加强组织领导，营造构建国税文化体系的良好氛围

为全面落实国税文化体系建设，我们成立了国税文化体系建设领导小组，由区局一把手任组长，副局长任副组长，各分局、单位负责人任成员，对国税文化建设负责。领导小组下设国税文化体系建设办公室，办公室设在教育科。

办公室下设三个工作组:制度组、保障组、项目组。制度组负责对理念、制度、机制、措施的梳理、补充、细化，并按照规定，对国税文化建设工作档案管理等进行梳理、规范。按照理念、制度、机制、措施、形态的工作层面，总结我局实际工作“沿用、完善、新建”不同层次政策执行中的创新和成果;保障组按照规划和项目组提供的相关内容，从“一局一品”入手，联系选择各项展板的安装，展示我局工作理念、措施、成果等;项目组负责从文化环境、文化活动、文化宣传三个层面开展国税文化形态建设，以主展厅为中心，从楼宇文化、庭院文化等，对内营造出良好的文化氛围，对外树立鲜明的国税机关形象。并完成对我局开展国税文化建设工作取得成果、工作经验等汇报材料的编写。

三、统筹规划，制定国税文化建设工作的目标、理念、制度、机制、措施和形态

1.明确工作目标。

建设坚强的领导班子、廉洁的干部队伍、健全的制度规定、完善的文化体系、规范的税收执法、优质的纳税服务、和谐的人文环境、科学的生活方式、健康的身心品质、高效的工作效率等十项工作目标。

2.确定工作理念。

通过全局国税人集体智慧凝聚出我局十大国税文化理念:

团结向上，和谐聚力的团队理念;

管理规范，以人为本的管理理念;

严格执法，公正公平的执法理念;

优质高效，文明真诚的服务理念;

点滴积累，学无止境的学习理念;

互爱互助，崇尚公德的品德理念;

拒贿是德，清廉是福的廉政理念;

敢为人先，勇创一流的创新理念;

心理健康，身体健壮的健康理念;

乐观宽容，积极进取的生活理念。

3.完善工作制度。

在制度建设方面建立健全了理想政治教育、学习型组织建设、行为准则、文化建设和考核激励等5大项15类31项各种工作制度进行了梳理和完善。

4.强化工作机制。

为适应新时代对国税文化建设的要求，重点规划健全了国税文化建设组织领导机制，工作保障机制、考评机制以及激励鞭策机制，在全局形成了促进国税文化建设发展的良好氛围。

5.完善建设措施。

结合我局工作实际和国税文化建设特点，依托现代信息技术手段，学习借鉴先进经验，利用社会文化资源，丰富载体，创新形式，充分发挥领导干部的带动作用和先进典型的示范作用，扎实有效地推动国税文化建设健康发展。

(1)实现国税文化建设全方位覆盖。认真做好国税文化建设与税收工作相结合的文章，将国税文化建设融入到执法、管理、服务、队伍建设和干部生活的每个环节和各个方面。

(2)科学筹划部署。充分认识国税文化建设的长期性和渐进性，既要建立长期规划，又要明确阶段部署。

(3)注重理念引导。用正确的理念引导国税干部的思想和行为，大力组织学习、宣传天桥国税文化价值理念，使全局上下入脑入心、自觉践行，把先进的文化价值理念转化为干部的自觉行动。

(4)丰富文化建设载体。在不断加强文化设施建设过程中，根据我局具体情况，积极学习和研究载体形式，争取和创造条件不断丰富文化载体。

(5)领导率先垂范。充分发挥领导干部在国税文化建设中的表率和示范作用，引导领导干部自觉维护自身形象，规范自己的言行，以自身的表率行为践行文化、带动部属、影响团队。

(6)学习借鉴先进文化管理经验。在国税文化建设实践过程中，广泛汲取一切先进的文化精华，认真学习借鉴国内外、企事业及有关部门的先进的文化管理理念、方法、手段和经验。

(7)充分利用社会文化资源。一是积极参与地方政府、有关部门组织的精神文明创建、评先创优等活动，树立国税系统良好的社会形象。二是利用社会文化教育资源，聘请有关文化机构、院校、社会培训机构进行专家辅导训练，组织开展文化讲座，提升干部职工的文化素质。三是利用社会文化人才资源，与当地新闻宣传部门、艺术团体加强协作，借用其创作、宣传优势宣传国税工作，推动国税文化建设。四是积极参与地方党委、政府和有关部门组织的文化活动，增强文化交流，提升文化品位。

(8)强化典型示范。充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用。通过总结和推广国税文化建设的先进典型，让广大国税干部职工学有榜样、赶有目标，以点带面，整体推进。

6.优化形态建设。

(1)健全具体机构负责国税文化建设的策划、规划、组织实施、指导协调和考核督查的国税文化建设工作小组。

(2)大力加强文化环境建设，从六个体系建设开展情况及取得成果展示入手，策划和营造浓厚的文化氛围，体现国税文化，宣传国税文化，展示国税文化。加强办税服务厅、两个分局文化建设，悬挂国税文化理念体系宣传语、文化标识，完善办税服务设施。注重办公室文化、走廊文化、国税文化展厅、会议室文化建设等，宣传先进文化理念，使广大国税干部职工在潜移默化中受到熏陶和教育。提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。

(3)国税文化建设规划建设。做到“年年有计划、经常有活动”，选准突破口和结合点，积极开展与税收工作紧密结合的、具有国税部门特色的、广大干部职工愿意参与的多种形式的国税文化活动。一是利用“元旦”、“春节”、“三八”、“五一”等节日，有针对性、选择性的组织开展各种活动，陶冶干部情操，增强团队意识。二是组织开展体育健身活动。制定广泛的群众性体育运动健身计划，并组织实施。继续组织好周五工会日活动，以工会小组为单位视情况组织开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。三是积极挖掘、培养文化人才，逐步组建书法、绘画、摄影、健身、棋友、登山等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。四是积极支持国税干部职工开展业余文艺创作，力争打造一批富有国税特色，具有思想性、艺术性、观赏性的文艺精品，广泛深入地宣传基层一线广大国税干部的执法风采、真实生活和精神境界，塑造国税形象，扩大社会影响。

(4)推行国税文化建设项目化管理，推进国税文化建设常态化，提升国税文化建设水平。

(5)树国税文化品牌。结合部门特色、地域优势和文化资源，深入研究提炼有特色的国税文化品牌，不断丰富国税文化品牌的内涵，赋予国税文化品牌持久的生命力，让国税文化品牌立得住、叫得响、传得开。在国税文化建设实践中，我局创立了“宗税官帮您办”纳税服务品牌，营造了有利于国税文化建设健康发展的良好环境。

(6)加强督导检查。建立科学完善的考核激励制度，科学设定考核指标，细化项目，量化分值，突出考核重点，改进考核方式，加大考核力度。

四、结合实际，认真扎实的开展国税文化体系建设

我们结合我局实际情况，扎实推进国税文化体系建设工作，为保障国税文化建设顺利开展，详细制定了《天桥国税局关于进一步深化完善国税文化体系建设的意见》和《天桥国税局关于国税文化体系建设的实施方案》。成立国税文化体系建设领导机构，明确各部门分工及相关职责。并成立了具体工作小组，工作小组围绕国税文化体系建设工作积极召开相关会议，充分学习和掌握省市局工作意见，抓好各项工作开展。一是动员部署。传达省市区局国税文化体系建设工作意见，动员、部署、落实我局国税文化建设实施方案。二是科学分工积极部署。明确了国税文化建设具体分工、具体安排。目前通过各部门分别梳理、补充和细化体系建设理念、目标、制度、措施等以基本完成。四是注重文化阵地建设。为建设国税文化展厅等设施，通过多次积极取样汇报，现经过与广告公司积极配合，走廊文化已经改造上墙，国税文化展厅也已基本完成设计出展板小样准备安装。三是为展示我局国税风采，进行了在各部门征集在近年来(主要是十一五以后)开展各项工作取得的成绩、荣誉、经验及特色等相关资料，并进行整理。四是在全局范围内征集天桥国税局文化标识和“宗税官帮您办”服务品牌标识。通过全局有关人员积极设计，共征集17幅作品，并在全局范围内进行了作品意见征求。五是加强落实督导。积极调度落实建设制度、工作措施、形态拓展等前期安排国税文化体系建设的工作开展情况。