安全文化建设的内容体系

安全文化建设是安全管理的基础，是企业文化建设的重要组成部分和企业生存发展的需要，也是推进安全监管工作向深层次发展的需要。加强安全文化建设对促进职工安全素质和企业本质安全水平的提高意义十分重大。中国石油宁夏石化公司从安全观念文化、安全行为文化、安全制度文化、安全物质文化等四个方面来建设公司安全文化体系。

7.3.1 安全观念文化

安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、安全制度文化和安全物质文化的基础和原因。

安全观念是安全文化建设的首要环节，其内容丰富广泛。

首先，安全生产保护的直接对象是人，企业安全生产的基本前提也是人的安全，所以第一安全观念非“安全发展、以人为本”莫属。我们必须从“保障生命安全发展，保障人权关爱生命”的高度来重视安全生产工作，把追求企业利润的最大化建立在职工安全健康的基础之上，关心爱护每一位职工，牢固树立“安全发展、以人为本”的安全理念。

其次，安全生产重在预防。企业生产经营，管理者特别是法人代表对涉及安全生产的事项要优先安排做到措施有效、资金到位，从根本上消除各类安全隐患，真正树立起“预防为主”的安全观念。

再次，安全生产是保护人的生命的事业，人的生命只有一次，生命无价，责任重大。我们要具有安全生产无小事的思想，事事人人、人人事事，想安全、抓安全、管安全、保安全，真正树立起责任重于泰山的理念。

最后，安全是责任，安全是效益，安全是成绩，安全是生命。安全观念没有源头，没有终结，也没有固定的形式，关键在于人们的意念，它体现在每个人的行为中，若流于形式，再完美、华丽的安全理念也只是一些花言巧语。

中国石油宁夏石化公司树立的安全文化观念为人本观、预防观、责任观、价值观和亲情观。

①人本观：以人为本抓安全。

②预防观：一切事故都是可以控制和避免的。

③责任观：安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范。

④价值观：安全是最大的节约，事故是最大的浪费。

⑤亲情观：一人安全，全家幸福。

7.3.2 安全行为文化

安全行为文化指的是企业生产经营过程中，对所有企业行为、员工操作行为实行系统化、标准化、规范化的统一管理，以便形成统一的企业形象。中国石油宁夏石化公司从公司管理层、基层管理层、员工操作层三个层面建立“中国石油宁夏石化公司安全行为规范”，并通过多种形式的安全教育培训强力推行，“让安全行为成为习惯”。

1.端正安全态度

态度促进责任进而规范行为，态度在一定程度上对成败具有决定性作用。无论我们做什么事情首先要有一个端正良好的态度，安全工作更是如此。我们要以“责任重于泰山”的态度对待安全生产工作，对职工多进行安全态度教育，引导他们确立端正、良好的安全态度，以便自觉地执行安全生产各项规章制度，增强他们的安全意识，使安全态度促进他们的安全责任，规范他们的操作行为。

2.培养行为习惯

安全事故的发生不是因人的不安全行为引起的就是因物的不安全状态引起的。人的不安全行为是安全生产最大的隐患之一，所以行为习惯非常重要。违章操作是一种高频率发生的不良行为，是在长期的习惯中养成的一种人为失误，在各行各业安全生产工作中屡见不鲜。违章者往往粗心大意、心不在焉或者是因为“图省事”，为了所谓的“走捷径”，认为“以前工作中别人也是这样做的但都没有出事，我这样干肯定也不会有事”。他们这样的侥幸心理没有出现问题只是暂时的，但由于平时就不学习，缺乏基本的安全知识和技术水平，一旦遇到紧急情况或单独工作就容易违章操作以致酿成事故悲剧。这些足以引起我们思想、行动上的重视，必须引以为戒，坚决纠正各种不安全行为，严格按章操作遵守制度，在日常工作中不断培养我们安全的、良好的行为习惯，使安全行为习惯成为日常习惯。

3.提高知识技能

安全知识和操作技能是安全生产工作的硬件因素，也是实现安全生产必备的条件。是否掌握过硬的安全知识和操作技能关系生命、关系健康、关系家庭幸福。那么如何提高职工的安全知识和操作技能呢？一是要按照相关法律法规规定对各类生产经营单位相关人员开展培训教育，并经考核合格、取证后任职上岗；二是在企业内部开展职工“三级”“四新”安全教育，并经安全考核合格后上岗操作，坚决杜绝“四新”人员未经培训、考核合格单独上岗操作；三是通过职工自学、师傅带领以及职工自练自演等方式学习提高安全知识技能。通过扎实有效、持续不断的安全教育培训和职工自学提高他们的安全知识、操作技能和安全管理能力，实现由“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的转变，从根本上消除“三违”现象，进而提高企业的本质安全水平。

7.3.3 安全制度文化

安全制度文化是为公司保障安全生产经营活动，不断建立、完善而形成的各种安全规章制度、生产受控管理、操作规程、技术标准、防范措施。

1.规范安全管理

安全管理是安全生产工作的基石，只有在规范管理的基础上才能谈得上安全。安全生产从企业的内部看是一个有效的管理过程。一项有效管理过程的实施是依靠科学的管理制度的付诸实施才得以实现的，“没有规矩不成方圆”，所以各企业必须按照国家的安全生产法律法规、规章、标准、规程制订一系列行之有效的安全管理制度，包括设备安全技术规程和安全操作规程，并坚持不懈地贯彻执行坚守岗位职责，坚持做到管理到位，促使工作经常化、制度化、规范化，为企业安全生产提供有力的保障。

2.建立应急体系

安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，是落实以人为本的科学发展观构建社会主义和谐社会的现实需要。我们要规范安全生产事故灾难的应急管理，及时有效地实施应急救援工作。

一是建立健全各类应急预案。各生产经营单位要将安全生产应急预案建设作为一项重要工作予以高度重视，成立专门的安全生产应急预案编制修订完善领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制修订工作。

二是开展应急预案演练。要把演练工作落实到实际中，提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，为进一步完善预案提供依据。

三是加强应急体系基础建设。要从加强应急管理体制、人员、通信、物资、装备、专家组等方面入手，建立健全应急资源信息库，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，尤其要加快建立安全生产专家库，为安全生产应急管理提供技术支持和咨询服务。

四是建立应急队伍和指挥机构。要建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。同时要成立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援指挥机构，一旦发生不测，保证救援工作高效有序地开展，防止一拥而上的现象发生，避免救援工作混乱无序。

7.3.4 安全物质文化

安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、器材、原料、设备、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等本质安全。安全物质文化包括：设备控制过程安全，即通过对生产设备和安全防护设施的管理来实现设备控制过程安全；工艺过程安全，即操作者了解物料、原料的性质，正确控制好温度、压力和质量等参数来实现工艺过程安全；作业环境安全，即将生产场所中的噪声、高温、尘毒、辐射等有害物质控制在规定的标准范围内，创造舒适、安全的作业环境。

安全生产是一个全方位的、复杂的、持续不断的动态过程，涉及生产过程中的物料、设备、卫生等各类作业环境，无论哪一方面出现漏洞都会产生事故隐患甚至酿成生产安全事故。安全生产工作必须眼观六路、耳听八方，全方位跟踪，警钟长鸣，才能确保各系统的安全。我们要走可持续发展的道路，不断改进工艺条件和作业环境，加强对多变环境中不安全因素的风险识别和预测，提高防范风险、防范事故的能力，消除事故隐患，实现各因素间的最佳匹配，给职工提供一个舒适、安全的作业环境，实现本质安全，促进安全生产。