以“丹心”文化为引领推动国税文化体系建设深入开展

高唐县国家税务局 王志玲 吕涛 曲素萍

文化引领前进方向，文化凝聚奋斗力量。省局提出把国税文化作为体系进行建设，科学把握了前行方向，主动顺应了时代发展潮流。高唐县国税局在国税文化体系建设过程中，积极开展以“丹心”文化品牌为支撑的“书画乡·国税情”文化体系建设，逐步显现出了文化建设“软实力”的“硬作用”。

一、传承地域特色，凝练形成“丹心”文化品牌

高唐县是“中国书画艺术之乡”，书画艺术氛围浓厚，人人会泼墨，个个习丹青，孕育了“李苦禅”、“孙大石”等一大批书画大师。今年以来，该局按照省市局国税文化体系建设的部署和要求，将创建“一局一品”作为文化建设的出发点，把国税部门的工作与书画文化的地域特色相融合，充分发掘书画文化“天人合一”的精神内涵，把“笔”的涵养、“墨”的规矩、“纸”的承载、“砚”的温润和“印”的色彩融入税收工作之中，着力打造“丹心国税”文化品牌，开启了文化管理的“新篇章”。

品牌标识由汉字“高”和“丹”变形而来，“高”字代表了“高站位思考、高起点谋划、高标准要求、高效率执行”;“丹”字代表了丹青高唐、丹心国税，体现了忠心、诚心、同心、用心的文化精髓;标识整体是古钱币“刀币”的抽象描绘，代表了“为国聚财、为民收税”的神圣使命。同时，标识犹如一幅奋起有力的巨人图，表现出“以人为本”的工作理念。

二、强化品牌引领，全面打造“四心”国税

该局以“丹心”文化为引领，以责任文化、情感文化、团队文化、行为文化为支撑，全面打造“忠心、诚心、同心、用心”“四心”国税，以此引领国税工作健康快速发展。

(一)以责任文化引领人，打造“忠心”国税

中华民族自古以来就有“敬业乐群”、“忠于职守”的良好美德。该局积极营造“在岗一分钟、干好六十秒”的文化氛围，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，从根本上增强干部的使命感和责任感。

一是用“高唐精神”引领责任。高唐文化底蕴丰厚，人才辈出，经济富饶，民风淳朴。该局结合国税实际，从地域特点出发解读出了“坚忍不拔、团结实干、开放包容、争先创优”的高唐精神，衍生出了“事不避难、敢于争先，义不逃责、勇于担当”的责任文化，确定了“纪律、速度、细节”的执行文化。同时，该局通过广泛宣讲、学习和教育活动，真正让“高唐精神”内化于心，外化于行，有效解决了“淡化责任、疏于管理”的问题。

二是用岗位意识培育责任。该局以市局批复的《机构改革方案》为基础，对全局12个部门的174项职责重新进行了明确和界定，以对各种权力的合理分配、相互制衡为出发点，认真、细致梳理岗责，编制形成《岗位职责说明书》，全面规范和明确了各个岗位的职能、职责及事项，确保了权力行使的责任落实到岗、到人，强化了岗位意识，培育了岗位责任心。

三是用激励机制强化责任。以工作目标激励。在工作思路上，以省市局年度工作要点为指导，确立了“一个工程六条线”的工作目标;在组织收入上，为各征收单位下达了指令性计划和指导性计划，明确任务，落实责任，兑现奖惩，实现了目标具体化，责任常态化。以竞争上岗激励。今年通过考察委任，选拔了5名正股级干部，通过竞争上岗选拔了1名正股和13名副股级干部，广大干部在竞争中超越自我、享受过程、坚定责任。以身边榜样激励。在全局树立了“道德模范、十大孝星、模范夫妻、廉政标兵、文明老人”等典型榜样，起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

(二)以情感文化温暖人，打造“诚心”国税

“开诚心，布公道”是中华民族的优良传统。在国税文化建设工作中，该局坚持以人为本，诚心待人，诚信做事，不断增强国税文化的参与度、认同感和亲和力。

一是注重人文关怀，顺应情感需要。坚持以情带队，在细节中体现人文关怀。成立了民主议事会和红白理事会，倾听民意、关注民生、凝聚民心。建立健全干部职工年度体检制度，常年坚持开展“干部生日送蛋糕到位、干部生病看望到位、干部学习探望到位、老干部节日慰问到位、矛盾纠纷调解到位、婚丧嫁娶帮助到位”等“六必到”活动，实现关爱工作制度化;发扬友爱互助精神，为城区分局患重病干部捐款2万多元，把温暖送到同志们的心坎上，使干部职工牢固树立“国税是我家，人人都爱她”的理念。

二是注重环境熏陶，加强基层建设。大力开展“活力分局、和谐分局、效能分局”建设，对三个农村分局的办公楼、小伙房、休息室等重新进行了维修，对各种税务标识和文化展板进行了统一和规范，实现了税务标识统一化，工作环境整洁化，生活条件舒适化，工作秩序规范化。同时，坚持经费向基层倾斜，对农村分局定期走访慰问，从生活上关爱基层，分局干部安心度大幅提升。

三是注重内外和谐，加强文明创建。以积极参与社会活动为抓手，创先争优，不断提升国税文化的辐射力和影响力。积极参与全县大合唱比赛、读书演讲比赛等活动，大力开展“春蕾救助”、“慈心一日捐”、“党员关爱基金捐款”、“五个一帮扶”等社会公益活动，伸出援助之手，献上暖暖爱心，增强了国税文化的社会影响力。

(三)以团队文化凝聚人，打造“同心”国税

古人云“千人同心，则得万人之力;万人异心，则无一人之用”。在国税文化建设中，该局以提升干部队伍的学习能力、执行能力和创新能力为着力点，充分发挥团队的凝聚力和向心力，驱动税收事业健康快速发展。

一是建设学习型组织。建立教育机制，制定了《干部教育培训管理办法》，围绕提高基本素质、提升自学能力、强化学习实践三项内容，细化积分项目，采取达标考核，适度奖励的方式，鼓励干部参加各种形式的学历教育和“三师”资格考试，调动了干部的学习积极性，近年来已兑现学历奖励近20万元。创新教育形式，先后下发了市局印制的《快乐文明从阅读开始》等国税文化系列丛书，并结合每个时期的工作重点，为干部推荐了《学会欣赏》、《争气6谈》等10余篇材料读本，快乐学习、轻松工作、幸福生活的理念日益深入人心。创新教育平台，依托税收业校，近年共邀请山东干部教育学院、潍坊税校、聊城财校、高唐党校等专家教授11人次，讲授党建知识、家庭教育、税收业务等知识，并充分依托自身力量，先后举办工作业务讲评、兼职教师讲座30多次，强化了团队内部的自我培训、工作交流和思想互动，形成了“干中学、学中干”的局面，全体干部的综合素质和岗位技能大幅提升。在去年全省“三百能手”竞赛中，该局有5名同志入围，占全市入围人员的27.8%，综合成绩名列第一。

二是塑造落实型团队。有制度不落实等于没有制度，甚至比没有制度危害还大。为此，该局在狠抓制度建设质量的同时，加强对制度的宣传灌输力度，充分利用年初春训的时机，广泛宣讲制度出台的背景、目的和具体内容，使大家深入理解制度的内涵和立意，并在宣讲中引导广大干部树立有规必依、有章必循的观念，增强了落实制度的自觉性。认真执行《局长办公会议制度》、《重大税收事项集体审议制度》等，领导班子带头维护制度的严肃性和权威性，明确了从“分管领导—科室—工作岗位”的制度落实责任体系，确保每项制度都有人抓、有人管、有人负责。大力弘扬讲规则、重落实的执行文化，形成了执行制度光荣、破坏制度可耻的道德评价标准和系统舆论导向，真正使制度成为广大干部廉洁从政的“红线”、日常行为的“底线”和不能逾越的“高压线”。

三是打造创新型团队。创新是推动国税事业向前发展的不竭动力。该局坚持管理创新、制度创新、技术创新、机制创新，把争先创优的“高唐精神”体现在国税工作的各个领域。开发了《第三方信息平台》，实现了对综合治税成员单位涉税信息的自动化采集、自动化处理和自动化反馈，获得全市特色国税课题一等奖;探索建立了岗位风险点“五度”评估模型，提高内控预防工作的针对性，得到了省局领导的充分肯定。近年来，该局特色国税课题项目由2009年的3个增长到今年的8个，年均增长63%，建设数量和质量不断提高。

(四)以行为文化激励人，打造“用心”国税

俗话说“认真做事只是把事情做对，用心做事才能把事情做好”。该局坚持用业绩评价、考核奖惩、习惯固化为一体的行为文化，督促、引导、激励广大干部认真做事、用心做事，实现了文化建设向文化管理的演变。

一是科学评价业绩。把目标管理考核、党风廉政建设责任制考核、内控预防考核以及税收执法责任制考核有机整合，配合运用标杆化管理、风险报告制度等工作措施，整合资源，优化方法，建立了完整的、可操作性强的、定性和定量相结合的绩效考核评价体系。同时，建立了考核修正机制，每季度对考核工作开展情况进行梳理和总结，及时对考核运行状况进行评估，查找分析工作中存在的问题和不足，及时采取有效措施进行修正，保障考核工作持续改进。

二是严格考核奖惩。充分运用考核结果，加大奖惩力度，严格责任追究，切实做到“奖优罚劣”。同时，根据绩效考核结果，积极发掘出绩效突出、素质好、有创新能力的干部，通过岗位轮换、外出培训等方式，从素质和能力上进行全面培养，切实树立绩效考核的良好导向。

三是固化行为习惯。注重工作细节，从日常着装、安全值班、环境卫生等细节入手，细化标准，严格要求，习惯养成。培养思维方式，为干部购买了《要事第一》、《高效能人士的七个习惯》等文化读本，教育广大干部“观察力要敏锐、周全、宽宏、圆满，还要有新思维、新想法、新观念、新作为，尤其是想法要有一、二、三、四的内涵和层次”，并开展了“干事创业我不干谁干，除了真抓实干还有其他途径吗，现在不干更待何时，这样行吗、还有没有更好的办法”等“每日省思”活动。更新工作方法，通过专家讲座等方式，使干部学习领会了“统筹工作法”、“以终为始工作法”等先进高效的工作方法，使日常工作变得忙而不乱、计划高效，有效减轻了工作压力。