外滩金融集聚带的重要空间载体

历经数年规划论证，作为外滩金融集聚带的重要空间载体——南外滩地区规划正式对外公布。2013年2月，上海规土局公布了《上海市黄浦江沿岸W11、W13、W15单元控制详细规划、黄浦区董家渡社区（C010401单元）控制详细规划重点地区普适图则和附加图则》（公众参与规划草案）。南外滩地区是指从新开河路到南浦大桥之间的地区，总共有1．6平方千米的区域。南外滩地区是上海CBD的核心拓展区，上海国际金融中心建设的重要战略发展空间，是外滩金融集聚带建设的新亮点与发展极。

一、南外滩地区的“一带双核”

按规划，南外滩金融集聚带分为滨江公共活动集聚带及金融活力带、董家渡金融核心地块、十六铺金融核心地块，简称为“一带双核”。

滨江公共活动集聚带及金融活力带将提供高度开放的公共空间，聚焦金融贸易功能，与商业文娱、展示交流、旅游休闲等功能高度融合，营造开放、活跃、人文、独特的滨江活力地带。董家渡金融核心地块将形成以金融功能为主的城市综合体，重点吸引金融及相关行业总部入驻，成为外滩金融集聚带的功能新载体。十六铺金融核心地块将形成以金融服务为核心功能的商务楼宇群。

南外滩重点地区的规划范围由东门路——中山南路——王家码头路——南仓街——东江阴街——南浦大桥——黄浦江所围合而成，总用地面积约为80公顷，主要包括了东门路以南的滨水区和中山南路西侧的董家渡13、15街坊。

二、打造南外滩滨水金融区

南外滩规划目标：功能上强调金融创新与金融服务，注重城市多元功能的复合，与外滩共同形成充满活力和吸引力的国际金融集聚区，与陆家嘴金融城错位互补；空间上强调高度开放与历史沿承，注重城市空间生活性塑造，将南外滩地区建设成为高品质、国际化、具有独特魅力的滨水金融区。

南外滩地区以“和谐共生、复合开放、宜居高效”的规划理念，以体现整体发展的思路，落实复合发展的要求，凸显错位发展的优势，具体体现为四个方面。

一是传承外滩文脉，彰显历史人文风貌，将保留垂直滨江的鱼骨状历史弄巷，延续小尺度空间肌理特色，体现南外滩近代码头商贸特色，加大历史建筑的保护力度，形成历史人文的滨水金融区，并延续外滩历史建筑高度，合理布局高层建筑，营造体现历史特征的城市天际轮廓线。

二是联动滨江腹地，构筑高度开放系统，将改造利用现状高桩码头，形成贯通、开放的滨江公共活动空间和观景场所，将开阔的滨水资源、活跃的公共空间和多元的腹地建筑功能充分融合，构筑立体丰富的公共活动系统。

三是聚焦金融功能，营造立体复合空间。在南外滩业态布局上，滨江将强调公共活动功能为主的多元混合，腹地则将强调金融功能为主的立体复合，而重点开发地区则实现地下空间整体开发，地上地下统一规划，打造立体城市。

四是提升服务品质，引领高效有序生活，完善生活服务设施，提升对外交通服务能力，合理组织内部交通，强化轨道交通服务，构筑多层次、立体化的绿化生态系统。

三、南外滩规划形态

南外滩金融集聚带分为滨江公共活动集聚带及金融活力带、董家渡金融核心地块、十六铺金融核心地块。其中董家渡金融核心地块将形成以金融功能为主的城市综合体，重点吸引金融及相关行业总部入驻。十六铺金融核心地块将形成以金融服务为核心功能的商务楼宇群。整个南外滩地区的交通系统将呈现“T”字形，体现南外滩近代码头商贸特色的“鱼骨状”历史弄巷也将保留。

“T”字形：整个南外滩地区的交通系统将通过滨江通廊、街道弄巷、开放绿地、下沉广场、地下通道、地下商业空间及二层平台等有机衔接，形成立体化、多层次、连续性的“T”字形主路径，辅以纵横交错的公共活动体系，大大增强滨江的可达性，提升地区开放度。

区域内的步行系统以“可达性、舒适性、换乘便利性”为原则，结合滨河步行通道和轨道交通车站步行通道等，以地面步行道系统贯穿于整个滨水区，将滨江空间与腹地空间融为一体。

“鱼骨状”：南外滩将利用城市道路、内部通道等形式保留垂直滨江的“鱼骨状”历史弄巷，体现南外滩近代码头商贸特色。新建建筑则要通过对高度和体量的控制，与历史街巷形成舒适的高宽比，提升步行活动的可达性和舒适性，实现滨江、腹地交通和公共活动空间之间的沟通。在建筑组团的布局形式上，采用垂直滨江的行列式、局部块状建筑和围合式的组合布局模式，延续地区小尺度的空间肌理特色。

复兴地块的规划特别强调结合地区的历史肌理：在其商务办公区街坊内，建筑平面采用院落式布局，依托药材仓库等历史建筑营造新旧交融的地区风貌，院落内部的公共空间则是休憩交流的重要场所；区域内的道路规划，注重结合历史街巷来布置多条东西向的通廊，以连接滨江活动通道和中山南路沿线的规划步行通道。