外滩金融集聚带范围与布局

2010年7月上海市黄浦区政府《上海外滩金融集聚带建设发展纲要（2010—2020年）》，提出要紧紧围绕上海2020年基本建成国际金融中心的战略目标，按照上海金融业“一城一带”的区域发展格局，以“重塑金融功能，重现金融风貌，重树金融品牌”为核心，坚持功能开发与基础开发相结合，注重地下和地上空间整体开发，积极引进以金融为核心的现代服务业企业，加快产业结构的优化升级，促进功能的全面提升，切实增强可持续发展能力与核心竞争力，使外滩金融集聚带成为上海国际金融中心建设的重要支撑。

一、外滩金融集聚带的范围

北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南中路—人民路—中华路—桑园街所围合的区域。区域总用地面积约2．6平方千米，滨江岸线长约4．8千米。外滩金融集聚带是上海最具活力的黄金水岸线，具有发展金融业的坚实基础和优势条件（见图9-1）。

图9-1　外滩金融集聚带的范围

二、外滩金融集聚带的布局

外滩金融集聚带建设以沿江地带为主轴，通过优化用地结构、建筑使用结构和产业结构，建设老外滩地区、十六铺地区和董家渡地区等三个功能组团，构成“一轴三段”的发展格局（见图9-2）。

外滩滨江发展轴：由沿黄浦江的滨水岸线和中山路组成，有机连接各个功能组团，既是金融产业发展轴，又是生态景观和公共活动轴。“十二五”期间将进一步突出滨江区域的公共性、开放性和连续性，加快推进南外滩滨水区综合开发，大幅提升区域内的公共活动空间、市政交通环境和城市风貌景观，实现南外滩滨水区岸线的整体贯通和滨江区域的功能转换。

图9-2　外滩金融集聚带的“一轴三段”

外滩北段（老外滩地区，即南苏州河路至延安东路）：定位于品牌提升，主要是金融前台服务。发挥老外滩地区金融、航运、商业等行业较为集中的传统优势，深厚的金融文化底蕴，进一步集聚金融业态，完善高端商业配套，拓展金融文化内涵，实现金融、商业、文化品质的综合提升，形成高端品牌集聚、传统和新型金融业态融合发展的经典区域。增强信息发布、金融文化宣传等方面的传播功能，使其成为外滩金融文化建设的新标志。加快老外滩地区老大楼置换与开发进度，创新市、区运作机制，加强沟通，整合资源，按照主体权属不变、利益格局不变的原则，采取政府推动、市场运作等多种办法，完成老大楼项目的开发建设。

外滩中段（十六铺地区，即延安东路至复兴东路）：定位于功能示范，主要是金融资产管理和资本运营中心，集聚金融专业服务的总部。“十二五”期间将基本完成外滩国际金融服务中心、金外滩国际广场及204、596、新和平地块的项目开发，基本建成体现上海城市形象的标志性区域之一。同时，将深入拓展金融功能，大力吸引对上海国际金融中心建设有重要支撑作用的金融机构总部，带动金融功能向南延伸。

外滩南段（董家渡地区，即复兴东路至陆家浜路）：定位于商务拓展，主要是证券、期货、基金、征信、审计等金融产业及中介机构的集聚地。至2020年，基本建成13号、15号等地标项目，初步建成符合现代商务办公需求的高档商务楼宇集群，成为北接外滩、南连世博园的商务枢纽。