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构建世界城市的宏观金融发展环境差距

时间:2022-07-13 百科知识 版权反馈
【摘要】:与建设成为一流的世界城市目标相比,与纽约、伦敦、东京等世界公认的世界城市相比,北京的城市建设与发展水平还存在相当大的差距和问题,主要表现在以下几个方面。(三)城市基础设施建设滞后在道路交通方面,北京近年来虽有较大发展,但与现代化世界城市的差距仍十分明显。

与建设成为一流的世界城市目标相比,与纽约、伦敦、东京等世界公认的世界城市相比,北京的城市建设与发展水平还存在相当大的差距和问题,主要表现在以下几个方面。

(一)综合经济实力差距大

世界经济论坛发布的2008年全球竞争力指数,从机构、基础设施、宏观经济稳定性、健康基础教育、高等教育及培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场成熟性、技术成熟率、市场大小、商业成熟度及创新等多个方面,对全球主要经济体进行了分析与排名,中国大陆总体竞争力有了大幅提升,但与美国、新加坡、中国香港、英国等成熟经济体仍有差距,我国大陆金融业发展总体环境有待完善(见表6-26)。

表6-26 世界主要国家(地区)全球竞争力排名

续表

经济总量方面,2005年北京实现地区生产总值6814.5亿元,按当年汇率折合827亿美元;而同期伦敦为2909.6亿美元,纽约GDP为4159.4亿美元,东京GDP更高达8028.5亿美元。2011年北京实现地区生产总值16000.4亿元,季度增幅8%以上,总体上升巨大,但是与世界发达国家核心城市相比,还是有巨大差距。

在发展水平方面,2005年北京人均GDP达到44969元(按常住人口计算),折合5457美元;而世界城市的人均GDP都在15000美元以上,纽约、东京的人均GDP更是高达5万至6万美元,北京人均GDP约为纽约和东京的1/10,只有香港和新加坡的1/5左右。

在产业结构方面,北京与国内其他城市如上海、天津相比有明显优势,2011年第三季度北京市第三产业在GDP中的比重已经达到76.35%(如图6-11所示),第三产业在全市就业中的比重也达到67.3%。

图6-11 北京市地区生产总值产业结构

资料来源:北京市金融工作局网站。
注:图中各数据为四舍五入后得出。

但与世界城市相比,无论是第三产业增加值比重,还是第三产业就业人口比重,北京与纽约、香港等城市的差距都在20%左右(见表6-27)。提高综合经济实力,将是北京建设世界城市的一个重要而艰巨的历史任务。

表6-27 北京与世界城市人口布局

注:东京郊区群马县和山梨县分别采用2008年和2005年数据。
资料来源:北京区域统计年鉴,2010年;FoeusonLondon,2009;维基百科,纽约都市区;东京都政府网站。

(二)国际集散能力不强

世界城市的本质特征是拥有全球经济控制力,这种控制力源于跨国公司和跨国银行。纽约、伦敦、东京等世界城市都是当今跨国公司和跨国银行总部集聚地。1997年,世界最大100家银行的近一半以及几乎全部的世界最大25家证券公司总部都集中在纽约、伦敦和东京,其中总资产、总资本和收入所占比重分别为34.70%、42.21%和44.90%。在亚洲,吸引跨国公司设立地区总部最成功的是香港和新加坡,在2002年就分别有948家和200多家。北京在这方面还远远落后于许多世界城市。2004年初,在京外资银行仅为24家;到2005年底,跨国公司地区总部也只有35家。

举办大型国际会议是国际交流的重要渠道和高级形式。按照国际协会联合会制定的标准,大型国际会议是参与者来自5个国家以上、人数在300人以上、会期3天以上。1998年,举办国际会议最多的10个城市依次为巴黎(247个)、伦敦(200个)、布鲁塞尔(185个)、维也纳(183个)、阿姆斯特丹(137)、新加坡(131个)、日内瓦(108个)、柏林(105个)、里斯本(104个)、哥本哈根(91个)。北京平均每年举办国际会议53次,名列第25位,而且这个指标多年徘徊不前。

2010年,在京举办了第十四届全国地方金融论坛、第六届北京国际金融博览会、第八届北京国际金融论坛、第二届全球PE北京论坛等大型国际活动,并赴港主办了京港金融服务合作洽谈会,赴台组织了京台金融合作发展论坛。承担亚洲开发银行绿色金融技术援助项目。成功组织赴英国、美国、加拿大等国金融推介活动。首都金融的国际形象持续改善,北京在全球金融中心指数[5]排名中位次提升至16位。

2012年5月,经国际大会与会议协会(ICCA)授权,北京市旅游委发布了2011年北京接待国际会议数量的全球排名,北京以接待111个国际会议的成绩列榜单第十位,较2010年上升两位,位居中国首位。是北京连续6年进入该排行榜全球前15位。同时,北京接待国际会议总量突破100个,达111个,较2010年增长13个,创历史新高。

北京国际会议展览业协会专家建议,北京需要尽快改变会展业多头管理的现状,建立全市统一的行业管理和促进机构,形成有效的协调机制。另外,高级会展管理人才外流情况也不容忽视,需要加速培养和引进既有创新和策划能力,又有现代经营理念的会展高级管理人才。

北京在拥有国际组织数量、接待国际游客数量、常住外籍人士占总人口比重等指标方面水平不断提高,但与全球一流世界城市相比,还存在相当大的差距。

(三)城市基础设施建设滞后

在道路交通方面,北京近年来虽有较大发展,但与现代化世界城市的差距仍十分明显。现代化世界城市人均道路面积目前已达15—25平方米,网络密度一般在14公里/平方公里左右,东京1992年就分别达到了10.75平方米和18.7公里/平方公里,北京目前只有东京的1/3。在轨道交通方面,现代化世界城市20世纪80年代中期轨道交通一般已承担了城市交通30%以上的客运量,而北京90年代中期也只承担了不足5%的客运量。以地铁为例,现代化世界城市地铁线总长度一般在100公里以上,纽约地铁线总长度更高达1179公里,承担了全纽约65%的客运任务。2004年北京地铁总长度只有114公里,年运载乘客6.1亿人次左右,占全市客运总量11.8%。交通拥挤和堵塞已经成为市民日常出行的最大问题,严重影响了城市的正常运行和市民的社会经济活动。在国际交通方面,世界城市国际机场的国际航线旅客吞吐量通常在1000万人次以上,货邮吞吐量在100万吨以上。许多城市还拥有2—3个国际机场。目前,北京只有一个国际机场,旅客吞吐量不及现代化世界城市的一半,国际航线旅客吞吐量更低,只有现代化世界城市的1/3左右。

(四)城市生态环境亟待改善

城市生态环境是衡量一个城市居民生活质量的重要指标,也是影响世界城市可持续发展的重要因素。现代化世界城市人均占有公共绿地面积一般在30平方米以上,而目前北京不足10平方米。1999年,北京曾被世界卫生组织和联合国环境规划署下属的全球环境监测系统评为世界上空气污染最严重的10个城市之一。虽然经过十几年的大力治理,北京的大气质量明显改善,但2004年悬浮颗粒物浓度仍然是世界卫生组织确定为可以接受区域临界值的2倍,二氧化硫和二氧化氮浓度仍然停留在高水平。[6]

2005年,可吸入颗粒物年均浓度仍超过国家标准42%;市区有57天出现局地臭氧超标现象;达标河流长度、达标水库库容和达标湖泊容量仅占监测总长度、总库容和总容量的45.3%、66.1%和32.9%;农村地区生活垃圾无害化处理率仅为46.6%。

由于以煤为主的能源结构和郊区乡镇工业迅速发展所排大气污染物的增加,加上北京市不断开工的建设项目的扬尘污染和不断发展的荒漠化,北京市郊区大气污染日趋严重。特别是近年来不断发展的机动车尾气污染,已成为大气环境中继燃煤废气污染之后的又一重点污染源。尽管北京市已下大力气治理大气污染,但环境改善是一个系统工程,不可能在一朝一夕内见效。2003年,北京市的机动车保有量已达到167万余辆,而且这个数字在逐年递增,这也造成了交通环境氮氧化物和一氧化碳污染严重,主要交通干线和路口的氮氧化物和一氧化碳常年超过国家标准。

可以说,在城市环境整治、大气污染治理和生态建设等方面,北京与现代化世界城市的差距仍然非常显著。

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