北京与世界城市金融标准的差距

近年来，尽管北京世界城市建设取得很大进展，但是与国际上其他比较成熟的世界城市如伦敦、纽约、东京等的金融中心建设相比，仍然存在较大差距。差距主要表现在：金融市场体系不完整、金融市场的自由度和开放度还很低、金融制度、法律制度和产权制度不够健全、在金融人才和金融中介及配套机构的建设方面需进一步完善。

（一）金融市场体系不完整

金融市场是一个相互联系、相互促进、功能互补的整体。按照交易标的物划分，金融市场分为货币市场、资本市场、外汇市场和黄金市场。目前，北京没有期货交易所，没有证券交易所，也没有黄金交易所。这些金融市场的缺位导致北京金融市场体系不完整，功能不健全。从交易方式看，目前中国的金融市场主要是现货市场，衍生品市场还没有真正建立，而衍生品市场是主要的国际金融中心不可缺少的一部分。国际金融衍生工具主要有利率期权、利率期货、货币期权、货币期货、股票指数期权和股票指数期货等。目前，我国只有少数中资金融机构开展了以理财为目的的利率衍生产品业务，而有关货币和股票指数为标的物的衍生产品业务基本上还没有涉足。此外，一个开放的国际性的交易量庞大的外汇市场是成为国际金融中心的最重要标志之一，人民币不能自由兑换也是阻碍北京成为国际金融中心的一个重要瓶颈。

（二）金融机构聚集度不高，跨国公司总部较少

金融机构密集程度是国际金融中心的一个重要指标，金融机构高度集中，能够极大推动金融业的发展。截至2003年3月，东京共有外国银行分行或子公司92家，纽约有214家，伦敦有287家。与现有的国际金融中心相比，北京的金融机构集中度还远远不够，截至2009年末，在京经营的外资金融机构只有165家。

当今著名国际金融中心的另一特色就是拥有众多跨国公司总部数量。跨国公司总部由于承担着企业的财务、资本运作功能，现在已经成为国际金融市场的重要参与者。2004年，东京、纽约分别拥有世界500强跨国公司总部63家和27家。而截止到2009年，北京还没有世界500强跨国公司总部。2009年，跨国公司在北京共设立总部经济机构79家，其中地区总部30个，投资性公司7家，研发中心34个。截至2009年，外商在北京设立总部经济机构593个，其中地区总部184个，投资性公司165家，研发中心244个。

（三）金融制度、法律制度和产权制度不健全

国际金融中心都有着非常宽松的政策、法律、税收等环境，因此能够吸引世界各国的金融机构，成为世界资本集散地。我国的经济开放性尽管越来越强，但金融开放的深度仍是远远不够的。例如在离岸业务方面的税收优惠，北京目前还没有成文的法律承诺；在京的外资银行，虽然部分已获准开展人民币业务，但只能面向境外客户、三资企业等。

尽管北京近年来加强了金融立法工作，陆续制定并批准公布了30多部金融法规，但从总体看，金融立法与监管仍大大落后于金融改革的发展要求。

（四）金融人才、金融中介及配套机构薄弱

我国现有金融机构的现代企业制度建设滞后，不仅法人治理结构没有形成，而且规模经济与范围经济都难以实现；中资银行过分注重业务扩张、过分注重争取优惠条件，而相对轻视了盈利和自身创新能力的提高；中小金融机构比较分散，风险大，需要进一步整合、治理；改革后的央行体制仍有不尽如人意之处，分业监管模式中存在“空白点”。这些使国内金融机构缺乏国际竞争力，金融业务创新动力不足。从整体上看，北京金融人才不足，尤其是高级金融人才和核心专业人才严重缺乏，在1万人中，金融人才最多的纽约为77人，伦敦为60人，中国香港为35人，而北京仅有20人不到。从金融专业人才占从业人员比例来看，伦敦为0.5%，纽约为11.5%，中国香港为14%，而北京所占比例还不到3%。2009年，北京市的金融业从业人员为25.1万人，约占从业人员总数的3%，而香港2007年末的保险业从业人员数量超过35万人，约占香港从业人口的10%；有资料显示，就具有国际水准的金融人才人数而言，北京还不到伦敦的1/4，如果考虑到伦敦750万的总人口规模，北京的高端金融人才差距更大。