实施党建绩效量化考评

河钢集团邯郸钢铁公司党委

近年来，在国内外日趋复杂的市场环境和日益激烈的竞争下，河钢集团邯钢公司党委主动出击，不断探索和实践国有企业党建工作有效融入企业中心工作的体制机制、方法途径、载体抓手等，从多方面积极开创党建工作新思路、新举措、新体制，充分发挥企业党组织的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，始终把党建工作紧密融入企业生产经营中心，把企业党建的独特政治资源转化为推动企业科学发展的现实动力，不断推出具有河钢邯钢特色的党建工作新模式，有力促进了公司各项经营工作创出新水平，管理跨上新台阶，科技迈出新步伐，发展实现新突破。

河钢邯钢公司把党的组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体系和工作规范之中，以“理念设定现代化，评价标准数据化，运行管理信息化，结果使用价值化”为目标，运用关键绩效指标（KPI）和360度考核方法，通过设定量化、细化的考评标准，搭载信息化平台，建立了“四位一体”党建绩效量化考评体系，对公司各级党组织、广大党员和领导干部作风进行考评，使党建工作真正融入企业管理、发挥作用、创造价值，促进邯钢党建工作科学化水平再上新台阶，在应对严峻市场挑战和推进企业转型升级、降本增效中充分发挥党组织的政治核心作用，加快建设国际先进水平现代化钢铁企业。

一、河钢邯钢党建绩效量化考评选材背景和现实要求

近年来，国有企业党建工作呈现出新的特点，党的组织建设、活动方式、党员队伍教育管理等都面临许多新课题、新挑战，党建工作既要继承和发扬过去行之有效的好传统、好办法，又要努力适应新情况、新问题，积极探索新机制、新方法，才能不断增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。生产经营活动是企业的中心任务，建设发展则是企业的大局。党建工作要融入中心，意味着党建工作要放进企业整体工作中去思考和谋划，将“务虚”和务实结合，以“有为”换“有位”，将“软实力”化为“硬实力”，真正为企业中心工作提供精神动力、思想保证和智力支持。改革开放的30多年实践证明，国有企业党的建设是国企改革发展的重要保证，只有不断提高国企党建科学化水平，才能切实增强国有企业党组织的创新力、凝聚力、战斗力，才能更好地发挥国有企业干部职工的智慧和力量，确保党组织始终成为企业改革发展的政治核心。

党的十八大《报告》中提出要“全面提高党的建设科学化水平”，对当前和今后一个时期的基层党建工作提出了明确目标和工作要求。2008年1月，习近平同志视察河钢邯钢，在河钢邯钢召开国有企业党建工作座谈会，称赞河钢邯钢“党建工作很扎实，党组织的作用发挥得很好”，并就加强和改进国有企业党建工作提出五点要求：一是要高度重视国有企业党建工作；二是要以改革创新精神推进国有企业党建工作；三是要围绕生产经营这个中心开展企业党建工作；四是要进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序；五是要抓好“四好”领导班子建设这个关键。同时，特别强调指出：“企业党建工作要讲效率、讲效益，注重借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。”

近年来，河钢邯钢党委认真贯彻落实习近平同志视察时讲话精神，主动出击、从多方面积极开创党建工作新思路、新举措、新体制，创新党建工作机制。将党建工作有效融入企业中心工作，极大地提高了全体党员、干部、职工的工作热情。党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，有力促进了生产经营和改革发展各项任务的顺利完成。

二、具体做法及运行模式

（一）河钢邯钢党建绩效量化考评体系的理论依据与信息化平台构建

党建工作真正有效融入生产建设中心，首先必须抓好机制建设，健全完善有关制度。河钢邯钢党委以“理念设定现代化，评价标准数据化，运行管理信息化，结果使用价值化”为目标，运用关键绩效指标（KPI）和360度考核方法，通过设定量化、细化的考评标准，搭载网络信息化平台，建立了党建绩效量化考评体系。

1.在理念设定现代化方面。河钢邯钢党建绩效量化考评体系充分借鉴先进的现代化企业管理理念，运用关键绩效指标（KPI）和360度考核方法，保证了评价结果更加科学。在推行实施党建绩效量化考评体系工作中，河钢邯钢党委突出“五个更加注重”的原则，确保对党组织、党员考评结果的科学性。即：考评对象更加注重党组织、党员全覆盖，考核内容更加注重党建工作在企业创造生产经营价值的全方位、全过程发挥作用，考评标准更加注重细化、量化分解，考评主体更加注重多元化、多层次，考评分值更加注重生产经营业绩的权重设定。

2.在评价标准数据化方面。河钢邯钢党委创新工作思路，认真总结多年来党建和创先争优工作实践，将多年来对党建绩效量化考评经验做法进行固化，注重将定量评价和定性评价标准相结合，针对不同类别的考评主体将考评内容细化分解，制定了科学而切合工作实际的评价标准，量化了具体分值和权重，保证了考评结果的客观性和准确性。同时，将评价标准以模板形式录入考评系统，并根据生产经营实际动态调整标准项目，做到实时有效。

3.在运行管理信息化方面。为了使党建绩效量化考评体系的考评对象覆盖至全部党组织和党员，河钢邯钢党委积极探索适应国有企业特点和现实要求的方式、方法和载体，利用现代网络信息化手段，开发了以B/S（浏览器/服务器模式）结构基于Web浏览器的党建绩效量化考评系统，通过河钢邯钢信息港内网链接，直接给用户更加丰富和生动的表现界面，从而既解决公司不同单位地域的限制和系统培训、维护等成本问题，又提供了数据共享、人机交互快速反应的网络化党建工作平台，实现了党务工作管理的网络化、现代化、无纸化，提高党建工作的效率和工作质量。

4.在结果使用价值化方面。为了使党建工作考评结果真正运用到实际生产经营中去，在企业管理中发挥作用、创造价值，河钢邯钢党委按照考评标准对党组织和党员实行月自评、季考评、年总评的考评方式，根据考评情况，按季度对各二级单位党委（总支）进行表彰、奖励；各二级单位党委（总支）结合单位实际，根据考评情况定期对党支部、党员进行表彰、奖励。同时，坚持实施“三挂钩” 激励举措。一是与评先评优挂钩。与党组织、党组织负责人、政工部室、政工部室负责人、党员的评先评优挂钩；二是与绩效薪酬挂钩。逐步实现与党组织负责人、政工部室负责人、党员本人绩效薪酬挂钩；三是与活动经费挂钩。公司党委向考评排名前十名的党组织给予专项费用奖励。

（二）明确考评主体、考评对象及考评关系

河钢邯钢党委将党建绩效量化考评体系突出考评主体多元化、多层次，参与考评主体为公司党委（党委办公室、党委组织部、党委宣传部、公司纪委、公司工会、公司团委、武装保卫部、离退休职工管理部8个政工部门为代表）、33个二级单位党委（总支）、301个基层党支部。考评对象覆盖至河钢邯钢全部党组织和党员，涵盖现有33个二级单位党委（总支）、8个政工部室、301个基层党支部、10870名共产党员，形成了以二级单位党委、政工部室、党支部和党员为考评主体及对象的“四位一体”党建绩效量化考评体系。

公司党委对二级单位党委进行季度“上对下”的考评工作；二级单位党委（总支）月度开展自评工作，同时，对车间党支部进行“上对下”的考评工作；车间党支部定期开展自评工作，同时，对基层党员进行“上对下”考评工作；机关党委对政工部门进行“上对下”考评工作，同时，政工部室开展月度自评工作；党员定期开展月度自评工作。

（三）制定细化量化的考评标准和考评分值

在考评标准的制定上，河钢邯钢党委注重将定量评价标准和定性评价标准相结合，对总体标准进行细化分解。对二级单位党委重点从班子建设、队伍建设、机制建设、基础建设、工作业绩等五个方面，设定了73项具体考评标准；政工部室按照考评内容分为“日常工作、重点工作、创新工作”3大类，细化为72项考评标准（8个政工部室合计），重点工作以公司党委的每月度重点工作要求为主要内容；创新工作按三个层次设定了5分、10分、20分的加分项；车间党支部考评标准主要从班子建设、队伍建设、工作业绩、机制建设、基础建设等五个方面量化细化了51项具体考评标准，突出关键业绩指标，对党员个人着重从政治素质、敬业精神、业务技能、工作业绩等四个方面，设定了29项考评标准，确保了考评结果的客观性和准确性，使党建工作真正融入工作、发挥作用、创造价值。

（四）设定合理的用户权限

河钢邯钢党建绩效量化考评体系对不同登陆用户的权限进行了设定。在公开、透明考评结果的基础上，使不同单位、公司党委用户拥有最高权限，除对二级单位党委（总支）进行量化考评外，还拥有对党建绩效量化考评体系进行维护、查询功能；二级单位党委（总支）用户除对所属党支部进行量化考评外，拥有对本单位党建绩效量化考评体系信息进行维护、查询功能；基层党支部用户除对二级单位党委（总支）和本支部党员进行量化考评外，拥有对本支部党建绩效量化考评体系信息进行维护、查询功能；党员拥有结果信息查询功能。

三、河钢邯钢实施党建绩效量化考评的成效和反响

党建绩效量化考评体系的实施和运用，为河钢邯钢各级党组织月度、季度、年度的检查、监督、考核、汇总、评比创造了便利的条件，加大了对各支部的指导和检查，并通过监督和考核加强学习、提高党建工作水平，重视并认真开展支部建设工作。在实现了党务信息数据化记录、网页浏览化查询、科学系统化汇总的考评体系模式运行下，达到信息共享、党务公开、交流经验、比学赶帮、共同提高的目的。党建工作成为企业生产经营价值链上的重要一环，有力地推动了河钢邯钢转型升级、科学发展。三年来，累计有48个党组织和140名共产党员受到全国、河北省、省国资委等上级党组织表彰，224个党组织和1020余名共产党员受到河钢邯钢党委表彰。目前，河钢邯钢各级党组织达到红旗标准的占到79.5%，党员达到先锋和优秀标准的占到68.8%。河钢邯钢对党组织、党员实施有效的绩效考评，有力地促进了党组织的政治核心和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的充分发挥，推动了河钢邯钢在钢铁行业新常态下，生产经营和改革发展取得新成绩。2015年，全年产钢1300万吨；实现营业收入725亿元、利税14亿元、利润5.2亿元；累计挖潜增效28.5亿元，折合吨钢220元；通过品种结构调整，产品综合售价同比提升216元/吨；利用二次能源发电41.5亿度，同比增加5.8亿度。

四、河钢邯钢党建绩效量化考评体系进一步的思考

（一）以信息化手段推动党建工作由传统向现代转变。一是推动公开考评。信息化是一个较为开放的平台，党建活动的开展情况及所取得的成效都可以通过信息化渠道展现和查询，考评的内容和方式随之都自觉趋于公开化。同时，考评方式公开化也便于引入职工群众参与评议，并对考评全过程和最终结果进行监督。二是推动科学考评。通过考评体系信息化、集成化技术，创新考评程序，合理设置考评指标、优化量化考评内容，并对考评结果进行汇总分析，实现考评结果的科学精准。三是推动创新思维。现代科技成果的信息技术引入党建工作，赋予传统党建工作以现代化思维。特别是网络形成的虚拟世界可以扩大党组织的活动舞台和辐射范围，为有效提升基层党组织的号召力、影响力提供了可操作性，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。

（二）以党建绩效量化考评体系推动党建工作在生产经营中心工作中创造价值。通过标准化的考评工作，使党建工作成为紧密融入企业生产经营工作之中，发挥着政治核心作用的实实在在的工作，把党建工作打造成为转变经济发展方式、实现又好又快发展价值链上的重要一环。党建工作分解为各项量化指标并和有关生产经营指标融为一体，进行严格的考评，完不成或少一分，就直接影响党政领导干部的薪酬和使用，使党建工作变成了硬指标，既调动了行政领导抓党建工作的积极性，又使党务干部有所作为，实现了一岗双责。

（三）以党建绩效量化考评体系推动党建工作在国有企业中发挥政治核心作用。从党中央到基层党组织，积极探索提高党的建设科学化水平是党的十八大《报告》明确提出的重要任务，河钢邯钢党委是大型国有企业党组织，肩负着光荣而艰巨的历史使命。河钢邯钢党委构建和实施党建工作考评体系是在运用现代理念和信息技术基础上，根据自身企业实际情况，对党建工作公开化、透明化、高效化、科学化的具体探索与实践，是助推党建工作有效融入企业中心工作、服务生产经营、创造价值的大胆创新和突破。通过党建绩效量化考评体系的管理运行，寓领导和管理于服务之中，适应新“常态化”时期企业发展的需要，顺应时代发展的趋势，及时研究转变工作方式、改进工作作风，运用现代化信息技术大力拓展党组织先进性，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，为企业转型发展提供了坚实的思想保障和组织保证。

案例执笔人:郭景瑞　赵瑞祥　张宪政　李德生　史立强