（一）全面推进社会管理绩效评估的法制化、制度化
绩效评估在落实科学发展观、正确政绩观以及在社会管理创新中具有重要作用，要根据我国社会管理的历史传统、实际能力和制度环境等实际情况，提出社会管理绩效评估稳妥可行的、全国性的绩效指导准则和实施方案。考虑到各地政府和部门在绩效评估过程中出现的种种困难和问题，建议由国务院制定颁发“社会管理绩效评估条例”，整合中编办、人事部、监察部、财政部、审计署等部门相关职能，完善审计法规体系，出台“绩效审计法”。在现有制度框架内研究如何使编制部门的机构设置和三定方案、财政部门的预算编制、审计部门的管理审计和效益审计、监察部门的效能监察、督查部门的督促检查、人事部门的公务员考核以及组织部门的领导干部考察相结合，在此基础上拟定我国社会管理绩效评估策略、步骤和措施，构建社会管理绩效评估体系基本框架。
（二）培育和完善多元化的社会管理绩效评估主体
评估主体多元结构是保证社会管理绩效评估有效性的一个基本原则。政府自己评自己是必要的，但却是不充分的。政府绩效不能只由政府部门自己来评价，也不能只由其上级管理部门来评价，应尽量使用多个评估者独立进行评估。评估主体的组成应是多层次、多渠道的，近年来西方国家就流行一种立体评估做法，即上、中、下360度的全方位评估。为此，我国的社会管理绩效评估也应该逐级建立多重评价体制，除了现有的政府内部评估（包括自我评估和上级部门评估）以外，还应包括政党、国家权力机关、大众传媒、民间机构、公民和专业绩效评估机构几大类。
政府自身必须对其行为负责，这是责任政府的基础。政府作为评估主体可以充分利用其制度安排以及较熟悉政府运行规则的优势，客观和全面地反映评价存在的问题与难点，提出有效解决评价对象问题的对策。因此，政府内部绩效评估主体是一个立体的评估体系，包括上级评估、自我评估、同级职能部门评估以及下级评估四类；政府以外的主体往往就是政府服务的“顾客”，对政府绩效有直接的感受，理应成为评估主体。但这些“顾客”必须在同时具备独立性、专业性、权威性、成熟的政治理性、评价成本的低廉性等特征时，才可作为外部评估主体。目前在外部评估主体中应努力发挥公众的力量，因为政府行为的效果应由人民来评判，所以绩效评估的权力理应交由人民掌握。
（三）建立科学的绩效评估体系，实现绩效评估的长效化
我国社会管理绩效评估指标体系的研究还处于起步阶段，按照科学发展观的要求，建立符合各级政府实际的绩效评估指标体系，是当前我国社会管理绩效评估的一个主要任务。要使绩效评估形成长效机制，必须建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的评估体系。结合我国国情，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，建立我国社会管理绩效评估的经济指标、效率指标、效益指标相结合的指标体系。首先，要落实科学发展观和正确政绩观的要求，在指标体系的设计上把握好经济社会发展和环境建设指标间、显性绩效与隐性绩效间及当前与未来之间的平衡。其次，要体现政府社会管理职能转变的要求。具体来说，就是要考虑到政府的实际情况，绩效评估指标体系要以政府职能转变为依据。再次，要借鉴参考当代各国绩效管理的成熟经验和技术。最后，要从体现我国国情出发，不同部门、不同地区的指标设计要有所区别。
【注释】
(1)孙东河.提升苏南政府社会管理能力初探[J].理论界，2009（l）：26-29.
(2)卓越.公共部门绩效评估的主体建构[J].中国行政管理，2004（5）：17-20.
(3)万里涛，章海涛.政府绩效评估主体的多元化[N].中国人事报，2008-12-12（8）.
(4)曹现强，王佃利.行政管理学[M].北京：清华大学出版社，2011：384-385.
(5)[美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒.改革政府[M].上海：上海译文出版社，1996：10.
(6)财政部财政科学研究所《绩效预算》课题组.美国政府绩效评价体系[M].北京：经济管理出版社，2004：207.
(7)吴思.游规则：中国历史中的真实游戏[M].昆明：云南人民出版社，2001：28-40.
(8)林语堂.中国人[M].上海：学林出版社，2001：112-113.
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