工业用盐为主的时期

三、工业用盐为主的时期

从1935年以后，台湾盐业因工业用盐的增产计划而逐渐转型。^[35]

工业盐是用于化学工业的重要原料之一，在制造时，不但主要产品是碱业不可或缺的原料，甚至其副产品苦卤，也是工矿业、医药用品的制造原料，更是军需原料。而在结晶过程所析出的硫酸石灰（石膏）则是水泥工业的重要原料。^[36]再者，工业用盐在化学工业中的地位就犹如铁对机械工业般重要。使用在人造绢丝及人造纤维工业上的苛性碱即以盐为原料。玻璃工业使用的碱灰亦然。此外，肥皂、齿磨粉、健胃剂、味素、染料等也都需要大量用盐。特别是战争的化学武器，大部分是以盐为原料，如催泪瓦斯、催嚏瓦斯等都是以盐中的碱氯为主要成分，连防毒用品也是以盐为重要成分。^[37]

日本对工业盐的需求增加迅速，1926年时所需工业盐仅10万吨而已，1933年增为64万吨；到1938年，则已剧增至118万吨，因此急需帝国内占据地工业盐的补充。^[38]

1931年九一八事变以后，由于食盐关系到军事，因此日本拓务省为确保原料盐的取得，召开了多次日本内外地盐务主任官会议，这些会议极力主张增加盐的生产量。就是期待台湾、关东州、满洲等地能够扩展盐业，供给大半的工业盐。^[39]

首先，1932、1934年在东京召开两次内外地盐务官会议，会中决议让台湾制盐株式会社于1935年在台南州北门郡七股庄西寮开设约388公顷的台湾最初的纯工业用盐田。^[40]第一期工程先着手开设291公顷。俟其完成后，确定实际效果，再作第二期计划。而整个工程乃于1935年10月1日动工，1937年3月31日竣工。此盐田的成败关系台湾盐业及工业盐的未来，不但是台湾盐田蜕变的基础；也是日本政府未来新规划盐田开设的管理方针。其生产贩卖全部由业者自主经营。^[41]由表1-6可看出1943年的产盐面积仅比1937年增加100甲，但产盐量却为1937年的5.45倍，而且单位产量呈现逐年俱增的现象。同时，收购价和销售价却一直不变，意味着官方重视的是产量，而非盐民或台湾制盐株式会社实际所花费的成本。

表1-6　台湾制盐株式会社工业盐田面积、产量表

资料来源:台湾总督府殖产局商工课编:《热带产业调查书》下，台湾总督府殖产局商工课1935年印，第92页。

事实上，台盐外销日本应与日本碱业发展有关。日本一向使用本国盐，台湾盐和大陆盐大抵被用为碳酸钠工业（碱业）或酿造酱油的原料。日本政府把殖民统治地区的盐业视为殖产兴业政策之一环，如前所分析，台湾制盐株式会社投资于台湾盐田，促使台湾能供给日本所需要的工业用盐。因为作为工业用的原料盐，台湾盐的质量比日本盐佳，而且不另外课征专卖税，几乎以进口的原价来销售。例如1905年日本刚开始实施专卖制度时，台湾普通盐每百斤（60公斤）售价为2.2元（一般用盐为2.36元），而工业用盐的特别价是0.9元，只有普通盐的40.9%而已。^[42]

日本的碱业技术来自欧美，1881年日本初次从外国引进的纯碱（soda ash）制造法是比较老旧的电解法和leBlanc法，当时欧洲已成功地采用较进步的solvay技术。但日本到20世纪头10年后半期，都一直使用该方法，其理由是新技术的操作极复杂，并且必须使用日本很难得到的质量优良的原料盐，所以日本碱业只得采用不太需要优质原料盐的旧技术。^[43]

当时日本的碱业规模很小，在第一次世界大战发生以前，原料用盐仅为总消费用盐的4.5%。随着战争的爆发，日本产业界飞跃地成长，开始出现以崭新的制造法来生产碳酸钠的工厂，于是面临着原料盐的供给问题。由于欧美的碱业大多设立在丰富的岩盐或咸水湖附近，以确保良质而价廉的原料盐，因此生产成本中原料费所占的比率极小。相形之下，日本盐原本供给食用，无论就价格或质量而言，都不适于用作碱业的原料盐，所以非得仰赖占据地台湾和辽东、青岛的进口不可。到九一八事变以后，由于军需工业的进展，对苛性钠的需求大增，^[44]故原料盐的供给成为日本业界最迫切的课题。

碱业与军需工业有关，因碱业以电解法为主，电解后的副产品是氮、氯。其中，氮是人造肥料、人造石油等化学工业重要的原料；氮又可用于硬化油、合成盐酸等。^[45]它与植物油加在一起可制造硬化油脂，而硬化油脂则与火药、肥皂工业相结合。由此可知碱业与军需工业实有密切关系，所以战时日本为了发展军需工业，就必须增加碱业最主要的原料（工业盐）的供给。

为什么日本一向进口外国便宜的工业盐，尤其是英国的制品，而到了备战阶段反而要其各被占领地补充呢？这是因为日本为应付大战的来临，对于工业盐的来源采取“近主远从主义”，即尽量利用帝国的势力所能控制的地区所产的盐。日本把盐的供给地，依路程远近分成近海盐、准近海盐、远海盐。其中，台湾、关东州、中国东北和华北皆属近海盐。由表1-7可知日本工业用盐的供给情形。

表1-7　日本工业用盐供给状况表　单位:千吨

资料来源:（1）台湾总督府临时情报部，《部报》18（1938年3月），第4页。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　 （2）陈慈玉、李秉璋:《日治时期台盐的流通结构》，《东吴历史学报》第10期，台湾2003年12月，第258页。

从表1-7可看出，在30年代前半期，台湾工业盐的产量并不多，亦非日本工业用盐的主要来源。而备战时期，日本所欲达到的“近主远从”目标是近海部分占80%，远海部分占20%。因此非增加近海部分的供给量不可。台湾在1937年即增加到5万吨的数量，是1932年的5.5倍强。^[46]此后，日本企业在台湾投资大型盐业，使台湾地区不仅成为日本工业用盐的基地之一，也发展技术较欧美落后的碱业。