年泛长三角地区交通运输业发展展望

二、2012年泛长三角地区交通运输业发展展望

（一）发展环境

国内及泛长三角地区经济的快速发展，将为交通运输业发展提供有力支持。2012年，随着内需市场将不断扩大和产业转移效应的深化，泛长三角地区国民经济将继续稳步增长。制造业由沿海地区逐步向中西部地区转移，同城化趋势将得到进一步延续，这些因素将影响和促进泛长三角地区交通运输业的发展。

各地政策倾斜，支持重大基础设施建设。在2011年政府工作报告中，各地政府均将交通运输基础设施建设作为2012年重要任务之一，明确工作内容和目标，大力支持交通运输基础设施的投入和建设。其中，上海提出加快洋山深水港区四期工程前期工作，推进杭申线等内河航道疏浚整治，合力推进长江黄金水道建设。加快上海航空枢纽建设，启动虹桥国际机场东片区综合改造工程和浦东国际机场一号航站楼改造工程，加快浦东国际机场第四、第五跑道建设前期工作。江苏明确构建功能完善、设施齐全的综合交通运输体系。加快苏中苏北铁路网和过江通道建设，积极发展苏南城际铁路。继续推进重点机场建设，增加国际国内航线。明确功能定位，加大沿江沿海港口群建设力度，加快连云港30万吨级航道工程建设，开工建设长江南京以下12.5米深水航道整治工程。浙江提出围绕健全综合交通网，力争杭甬、宁杭客运专线和杭长高速二期、杭州萧山机场二期等工程建成，抓好杭长客运专线、金温铁路扩能改造、绍嘉通道、钱江通道、杭新景高速公路等项目实施，加大杭金衢高速公路拓宽、甬台温高速公路复线、龙浦高速公路、京杭运河等项目推进力度。加强沿海港口资源整合，创新宁波—舟山港管理体制，健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏运网络。安徽要求加快重大基础设施建设，力争在建高速公路1200公里以上，通车总里程达到3200公里，新改建国省干线公路1500公里，确保新桥国际机场、合蚌客运专线等项目投入运营，加快合福客运专线和宁安城际铁路等项目建设，完善公路、铁路、水运、航空等综合运输网络体系。江西提出抓好重大交通项目建设。开工建设九景衢、岳阳至吉安等铁路，续建向莆、衡茶吉、杭南长等6个项目。开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速（通远段）改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等6条高速公路，续建抚吉、厦坪至睦村等5个项目，建成吉安至莲花、奉新至铜鼓等6条高速公路，力争高速公路通车里程超过4000公里。力争开工建设上饶三清山机场、改扩建赣州黄金机场和井冈山机场，续建宜春明月山机场。

区域间产业转移深入，要求区域交通运输能力和合作能力提升。随着土地成本、劳动力成本与商务成本不断上升，长三角地区部分产业从开始向中部地区转移，安徽和江西已经成为承接长三角发达地区产业转移的前沿地带，也是辐射广大中部市场和内陆市场的桥头堡，成为我国扩大内需的重要支点。而且随着长三角区域合作的深化，安徽已经正式参与“泛长三角”，与长三角经济合作已有坚实基础。两地在经济社会发展中各具优势和特点，工业经济互补性较强，越来越多的长三角企业将投资目光转向安徽。2006年，皖沪签署了关于在能源、产业与园区投资等重点领域加强合作的框架协议。2010年合肥首次以“长三角俱乐部”成员的身份参加长三角城市经济协调会。据不完全统计，目前上海市在安徽省投资1000万元以上的项目有1000多个，上海申能、上海华谊、宝翔贸易等近百家亿元以上的项目落户安徽。区域间产业转移，势必带来物流和人流的区域间流动，实际上近年来泛长三角地区在交通区域间合作方面也取得了一定的成绩，高速铁路的建设通车，大大拉近了安徽、江西省与长三角核心区的时空距离。例如合宁高速动车组开通，合肥到南京只要59分钟，到上海是2小时59分钟。开通了从南京到安庆，路过马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆的城际客运专线。在公路网络方面，安徽省也有15条高速公路对接长三角，与长三角区域高速公路接口近20个。在水路运输方面，安徽省与长三角的水运通道除了长江和淮河以外，芜申运河和合裕线高等级航道整治工程也已开工建设。已建成的虹桥综合交通枢纽发挥着巨大的辐射力，搭建起服务泛长三角产业重构的高效平台，使泛长三角地区的产业对接、分工、转移、互补成为现实。可见，泛长三角交通运输引导和促进区域间产业转移和布局优化，而另一方面泛长三角区域内部产业转移路径也必然需要和间接引导着区域间交通网络一体化运行。

当然，交通运输业易受经济波动干扰。从近年来泛长三角交通运输业经营状况来看，宏观经济的波动对交通运输企业的发展产生了一些干扰，特别是对远洋运输企业的不利影响尤为明显。资源节约型经济趋势加大交通运输企业转型压力。交通运输大量消耗土地、能源、水等紧缺资源，对钢铁、橡胶、有色金属等基本原材料也过度依赖，这与“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的战略目标背道而驰。这些因素制约着泛长三角交通运输业发展，也对其发展提出了更高的要求。

（二）发展展望

交通运输需求持续增长。交通是城市发展和产业布局的先行条件，企业、产业、城市及地区间的交流与协作必须以交通为纽带，同样，原料、劳动力、产品等的流动必须以交通为载体。2012年，泛长三角地区交通运输业在区域经济发展的带动下，客货运输量、港口吞吐量及民航运输量有望继续维持增长态势，而其中公路运输的主导地位不会改变，但在旅客运输方面，城际铁路运输网络的完善，有可能分流部分旅客公路运输量。

基础设施建设、交通运输质量和服务水平上继续不断提升。2012年，在各地政府积极推动下，泛长三角地区公路路网结构有望不断完善、铁路货运能力不断提高、内河航道运输能力大幅提升、航空运输网络得到一定优化。交通运输信息化水平提高，通过信息资源共享、信息互联互通，提高交通运输管理与运行的效率，运输质量和服务水平上有望得到提升。

交通管理和合作体制、机制得到进一步完善。近年来泛长三角地区，特别是上海、江苏和浙江三地交通行政主管部门不断完善一体化工作机制，积极搭建统一规划、协同实施的多部门、多层次合作平台，有效地推动了区域道路运输一体化发展。2012年长三角道路运输一体化联席会议，明确提出了区域交通合作的任务和要求，即将就毗邻地区长途客运公交化，创建长三角省际道路客运品牌班线，巩固长三角交通执法联动联勤机制、推进道路运输管理信息共享等方面开展更紧密的合作，这些任务的实施和完成，势必进一步推进泛长三角交通运输地区间合作，推进道路客运以及货运物流网络化发展。