企业的管理活动与法律

第二节　企业的管理活动与法律

企业具体的经营活动按照现代管理理论的创始人———法国工业家亨利·法约尔的划分方法，分为六类：技术的（生产）；商业的（采购、销售和交换）；财务的（资金的筹集和最恰当的使用）；安全的（财产和人身的保护）；会计的（包括统计）；管理的（计划、组织、指挥、协调和控制）。这些活动存在于各种不同规模的企业，企业管理人员依据不同的划分方式，将这些经营活动对应于相应的部门。部门划分的依据主要有职能、产品和位置。目前，较为盛行的是按职能的部门划分。环境的差异性、动态性和不稳定性使得企业内部结构的差异性和复杂性非常显著，如来自环保和消费者的压力可能导致企业增设新的部门；但由于产品、地理区域的变化，也可能使企业部门重组。事实上，并不存在一个统一标准的部门划分方式。在一些大型企业中，在某一层可能是按产品划分为不同的独立的产品部；而在次一层，可能是职能专业化；在第三层，可能是以地理区域或顾客为依据的部门划分。

无论部门如何划分，企业为实现目标，管理人员从事的最基本的管理活动可以粗略地概括为生产管理、人力资源管理、营销管理、财务管理和研究与开发管理。

一、生产管理与法律

生产管理过去几乎完全集中在制造管理方面，强调企业使用的技术和方法。目前，生产管理的范围大大拓宽，通常被称做生产运作管理，包括对制造产品或提供服务过程中各种活动的计划、协调和实施。生产运作实质上是企业将可利用的资源转化成商品或服务的过程，生产运作管理则是对该过程所涉及的生产性系统的设计、运行和控制，具体包括生产和库存控制、制造系统、原料控制、资源分配、设备安排、采购、质量控制、工作设计、生产能力计划、项目管理和选址分析。有效而高效的运作系统是任何一个组织的核心。

生产管理是一个系统，生产管理的各个环节与法律都有密切的关系。如产品的计划就要考虑特殊产品的生产许可、环境保护等法律问题；选址涉及到法律对房地产关系的调整；采购不可能脱离合同；产品质量与产品质量法、标准化法等有着天然联系；生产的全过程都与安全生产的法律规范联系在一起，因此，生产管理必须考虑法律。

二、研究开发与法律

研究开发活动通常是包含在企业的生产运作活动之中，但近几年，由于科学技术飞速发展、市场变化日益迅速、需求日益多样化，企业为了生存和发展，必须创造性地适应未来的变化。因此，研究与开发作为一种“对企业未来的投保”，其在企业经营中的重要意义日益凸显，成为左右企业未来的重要活动之一，有越来越多的企业设立独立的部门从事该项活动。

从企业经营的角度来看，企业的研究开发实际上是一种为实现企业经营目标而进行的经济性行为。针对不同的目标，企业所从事的研究与开发活动也有所不同。为了充分利用企业资源，实现成本最小化，研发多集中于对现有产品、现有工艺的改良；为扩大市场占有率，强化竞争力，使既得利益最大化，研发多集中于新产品、新工艺的开发；为了创造新利润的来源，开拓新事业领域，研发多集中于新技术应用的探求。

企业研究开发的重点是产品开发。如前所述，企业的研究开发是关系到企业未来生存与发展的一种投保，那么产品开发是企业竞争战略的核心。为了保持长期的竞争优势，不断创造新的利润源，适应差异化的市场需求，产品开发具有极为重要的意义。产品开发在企业研究开发中的重要地位同时决定了工艺开发的重要性。因为新产品的竞争力除了产品本身的性能特性之外，还需要有优异的质量和竞争性的价格，而后者又是与技术密不可分的。

众所周知，技术是企业经营的基本要素之一，技术具有将企业所拥有的资源转换为商品和服务的功能但一项技术的功能会随着时间和环境的变化而减弱。在科学技术日新月异的今天，技术的寿命周期与产品的寿命周期一样日益缩短，且这种缩短的趋势仍将加速。因此，企业需要不断地采用新技术来取代老化的技术。在当今竞争日趋激烈的环境中，不断探索具有经营功效、具有活力的新技术已经成为企业生存与发展的一个不可缺少的重要因素，而研究与开发正是一项这样的企业活动。

作为企业经营活动基本环节之一的企业研究开发，不仅需要技术上的创造力，对研究开发从时间、预算、组织等多方面进行科学管理也是至关重要的。但是，由于研究开发活动本身所具有的创造性特点和不确定性特点，企业研究开发管理与企业的生产运作管理以及其他管理相比较，更复杂、更具独特性。主要包括研究开发费用管理、组织管理以及研究开发中的知识产权管理。

企业在研究开发过程中，一方面要重视收集和管理专利情报，目的是为了进行技术预测，避免重复研究和重复投资，防止专利纠纷；另一方面是对已经形成的知识产权的管理，使相应的成果获得法律的肯定，如进行专利的申请，对一些不便申请专利的专有技术采取必要的保密措施；对软件产品进行著作权登记，等等。与研究开发较为密切的法律有商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等。

三、市场营销与法律

市场营销是企业在市场环境中从事的另一种经营活动，是在市场营销观念指导下产生的一种现代企业行为。

市场营销相对于企业的生产管理、财务管理、人力资源管理等众多企业管理活动，最显著的区别是市场营销管理是在市场上或企业外部进行的，而其他管理活动基本上属于内部管理，因此，社会公众往往从一个企业市场营销工作的成败看其整体管理水平的高低。而从企业管理实际情况看，市场营销工作的好坏，也确实决定着企业总体效益的高低。

从市场营销的运行过程来看，它是包括营销战略决策、生产、销售等阶段在内的总循环过程，这一过程涉及生产、流通和消费各个领域。

市场营销是以消费者需求为基点和中心的企业经营行为。这是市场营销的显著特点之一，消费者需求成为左右企业一切生产经营活动的出发点。从事市场营销的企业均以营利为基本目标，但这一目标的实现，必须以满足消费者需要为基础，获取利润的手段必须有利于消费需求的满足。因此，企业在市场营销中，无论从事市场调研、产品开发，或是制定价格、广告宣传都强调以消费者的需求为出发点不仅满足已有的现实需求还要激发转化各种潜在需求，进而引导和创造新的需求；不仅满足消费者的近期、个体需要，还要顾及消费者的长远需要，维护社会公众的整体利益。

市场营销是以整体营销组合作为运行手段和方法的有机系统。市场营销应在产品设计、包装、商标、定价、财务、销售、服务、公关、分销渠道、仓储运输等各个环节和方面都要制定相应的营销策略，以综合性的策略组合进行整体营销。这些策略和手段又归结为几个方面。即商品策略、定价策略、分销渠道策略、促销策略，以及近年来迅速发展的公共关系策略和财务控制策略等。整体营销组合即由这些策略结合而成。不仅如此，在每种策略中又包含了一系列具体手段，如产品策略中包含产品组合、产品寿命周期、新产品开发、包装、商标等手段；定价策略中包含成本核算、价格构成、定价技巧等手段；分销渠道策略中包含销售地点、销售渠道、存货控制、运输设施等手段；促销策略中包含广告、人员推销、营业推广等手段；公共关系策略中包含政府关系、新闻界关系、社区关系、顾客关系、经销商关系等。这些具体手段又构成该策略的下一层次的组合。整体营销组合与各个策略组合相互联系，共同作用，构成市场营销手段和方法的完整系统。

在市场经济条件下，企业作为资源配置与运用的基本单位和经济活动的主体，市场是配置资源的基础，企业必然要被推向市场，在复杂的商品交换关系和市场体系构成的经济环境中运行。市场营销则是企业根据市场需求组织生产经营，通过满足消费者来满足自身追求的行为过程。作为市场经济条件下企业的一种原生性职能，市场营销要解决的是企业生产与消费者需求之间的适应、企业的产品与消费者之间的交换问题。因此，在市场环境中，企业市场营销活动的能力，势必对企业的生存和发展产生举足轻重的影响。相应地，市场营销在现代企业经营管理中也具有多方面的重要作用。与市场营销活动有关的法律有消费者权益保护法、产品质量法、广告法、反不正当竞争法、合同法等。

四、人力资源管理与法律

人力资源管理是行为科学在管理学中的应用，这个术语强调企业管理者作为人力资源的开发者和使用者的作用。它直接集中于———对人力资源的有效管理。人力资源管理在大多数企业的人事和行业关系中有其先行词。然而这些先行词主要是人事职能，强调选拔、培训、报酬体系和其他更技能性的人事侧面。实际上，人力资源管理更广泛，并且突出强调对人的有效利用是整个企业的基本管理职能，其重要性等同于生产、营销和财务职能。

人力资源管理强调人是最重要的组织资源他们处于第一位是企业的一种战略性资源，它支撑着企业的整体经营战略。人力资源在许多企业中的战略作用日益增加。对生产率的日益关注、对质量改善的需要、未来技能劳动力的短缺迹象以及与雇员权利相关的法规的颁布实施都突出了有效的人力资源管理的重要性。美国著名管理学家德鲁克指出，“企业或事业的惟一真正资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作。”因此，人力资源管理是企业经营战略的一个重要组成部分，承担着为企业不同战略发展阶段提供合乎质量和数量要求的劳动力的重任。处理这些人力资源问题的综合战略对企业来说都是极为重要的。

企业实施人力资源管理的过程，是对人力资源进行获取、整合、激励、控制、调整及开发的过程，其目的在于有效地运用人力资源实现企业目标。具体包括人力资源配置、人力资源开发、人力资源报酬、人力资源保护和人力资源关系。

人力资源配置是指在特定的地点和时间上使合适的员工胜任特定的工作岗位。包括工作分析、人力资源计划、招聘和选择等内容；人力资源开发包括员工培训、职业生涯计划和绩效评价等内容；人力资源报酬主要包括报酬管理、福利管理和激励计划等；人力资源保护是为了让员工在安全和健康的环境中工作并受到良好的保健，能够使他们更有效地工作，从而给企业带来长期的利益，包括安全管理、健康管理等内容；人力资源关系包括人际关系管理、劳动关系管理等内容。

随着经济全球化趋势日益增强，科技革命迅猛发展，知识经济的曙光初现，企业将面临着更为激烈的竞争。知识经济是建立在知识和信息基础之上不断创新的经济，人力资源将成为企业赖以发展的战略资源和动力之源，成为企业制胜的关键因素，企业的竞争实质上成为人力资源的竞争。因此，为在激烈的国际竞争中占有优势，实现企业的可持续发展，各国企业都将人力资源管理提升到战略地位，作为现代企业管理的核心内容之一。与人力资源管理联系最为密切的法律是劳动法。

五、企业财务管理与法律

企业财务管理是运用决策、计划、控制等具体管理职能，从价值的角度对企业生产经营过程中的财务活动进行管理的过程。企业的生产经营过程既是使用价值的生产过程又是价值的生产过程，是物流和资金流的统一体。对企业生产经营过程的管理必须同时对物流和资金流进行管理，并使物流管理与资金流管理紧密结合财务管理就是对资金流的管理对于监督和控制产品价值的形成，提高企业投入产出效率，实现资本的保值增值，具有其他专业管理不可代替的重要作用。企业财务管理的内容非常丰富，大致可以归纳为两个方面：一是合理组织企业的各种财务活动；二是正确处理财务活动中体现的各种财务关系。

所谓财务活动，即企业的资金运动。在市场经济条件下，企业任何经营活动都离不开资金的支持，因此，企业生产经营过程的各个方面必然伴随着财务活动。以工业企业为例，要开办一家企业，首先必须筹足规定的注册资金，才能办理注册登记。企业开办以后，要开展生产经营活动，首先也必须有足够的货币资金用以购买各种生产要素，然后根据市场需要，将各种生产要素投入生产过程，生产出产品，再将产品销售出去，收回货款，并获取利润实现增值，从而完成由货币—实物—货币的资金运动过程的一个循环，并转入下一个循环。如此不断循环往复，才能保证企业生产经营活动的持续进行。从资金流的角度来看，企业的财务活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配。

企业财务管理还必须重视和正确处理企业各方面的财务关系，才能保证企业生产经营和财务活动顺利而有效地进行。这些财务关系主要有企业与投资者、债权人之间的财务关系；企业与被投资单位和债务人之间的财务关系；企业与供应商和销售商之间的财务关系；企业与税务部门之间的财务关系；企业与企业内部各单位之间的财务关系；企业与企业职工之间的财务关系。

以上企业财务管理的基本内容是相互联系的。合理组织企业财务活动是对企业财务管理的基本要求，而正确处理各种财务关系则是合理组织企业财务活动的必要条件。如果各种财务关系处理不当，就难以保证企业财务活动顺利而有效地进行。

如前所述，企业生产经营过程各方面的活动都离不开资金的支持，都有财务活动发生，因此，对企业生产经营过程的各个方面都必须进行财务管理。也就是说，对企业的全部生产经营活动都必须从财务的角度来考察其经济合理性，对企业的任何决策方案都必须从财务角度来评价其可行性。企业生产经营的成效，最终都可以通过一系列的财务指标反映出来。此外，由于企业的根本任务是实现资本的保值和增值，评价一个企业经营的好坏，最主要的是看其财务状况的好坏和财务成果的大小。而加强财务管理，对于改善企业财务状况，取得良好经济效益，实现企业资本的保值增值，具有其他专业管理不可代替的，甚至是决定性的作用。因此，从这个意义上讲，财务管理在整个企业管理活动中具有重要地位

上述这五项活动分别完成不同但又相互联系的任务，对企业的经营来说都是必不可少的，这些活动的相互协调又决定了企业能否成功。如生产与营销的相互协调配合，营销部门如果不及时向生产部门反映市场的需求，那么生产部门就有可能提供的是无市场需求的产品和服务。同样，如果财务部门不积极配合，研究开发部门进行产品或服务开发与创新活动时，可能就会因资金原因而难以实现。财务管理除与会计法、审计法等法律有密切关系外，还与公司法、合同法、诉讼法等有密切关系。