高校思想政治教育评估标准及原则

第一节　高校思想政治教育评估标准及原则

高校思想政治教育评估的标准，就是高校思想政治教育评估的客观尺度。这个评估标准是随着时代的发展而发展的，是随着社会的变化而变化的，是随着青年大学生的思想发生变化而发展变化的，应该说这个评估标准是“与时俱进”的。科学地确定高校思想政治教育评估的标准是客观地、准确地测评高校思想政治教育“做得如何”的基础工程。根据时代精神、社会主义现代化建设发展的需要、我国教育方针和培养模式的要求，评价高校思想政治教育的标准应该从以下五个方面进行思考。

一、科学地确定高校思想政治教育评估的标准

（一）以高校思想政治教育实践的社会效果为评估标准

马克思主义关于实践是检验真理的唯一标准的观点，对于我们深入地认识高校思想政治教育评估的标准，有巨大的指导作用和认识作用。高校思想政治教育的实践就是教育者和受教育者的互动作用产生的社会效果，这种互动作用和产生的社会效果都是客观的，是实践的主体和客体以及它们的相互作用和过程，可以根据相互作用后的社会效果来评价和估量高校思想政治教育的水平和效果。不管是教育者对受教育者实施政治影响的过程，还是受教育者对教育者实施的影响产生的反应的过程和效果，都是辩证、互动和能动的过程，正是这种辩证、互动和能动的发展过程，使高校思想政治教育实践具有可评价和估量的特性。我们要判断高校思想政治教育者的主观愿望和受教育者在受教育后的实际情况如何，是不可能在主观思想这个范畴找评判的标准的。高校思想政治教育的教育者的愿望、实施思想政治教育的计划和过程以及改进和加强思想政治教育的方法都应该来自于实践的要求，并且必须再回到实践中去接受检验，因此教育者的主观愿望和受教育者在受教育后的实际情况是否相符，产生既达到教育者主观愿望又满足受教育者的实际需要的良好效果就只有通过实践的检验才能找到答案。

（二）以使受教育者是否自觉地拥护和执行党在社会主义初级阶段基本路线作为高校思想政治教育评估的重要标准

随着我国建设有中国特色社会主义伟大事业的不断发展，随着加入WTO后我国改革开放的力度不断加大，高校思想政治教育对培养社会主义事业的建设者和接班人，对建设有中国特色社会主义伟大事业的保证、促进、监督作用就显得更加重要。我们培养的人才既要具有现代的科学技术知识、现代的生产管理知识，更要具有自觉地拥护和执行党在社会主义初级阶段基本路线的基本政治素质。政治素质是我国社会主义制度下决定人才的最基本的素质，这也是高校坚持办学的社会主义方向的本质体现之一。因此高校思想政治教育评估的标准要以受教育者是否拥护和执行党在社会主义初级阶段的基本路线作为重要的标准。

（三）以受教育者是否自觉地把推动社会生产力的进步和个人的成才有机地结合起来作为高校思想政治教育评估的重要标准

邓小平同志在《建设有中国特色的社会主义》一书中这样说道：“要以是否有助于建设有中国特色的社会主义，是否有助于国家的兴旺发达，是否有助于人民的富裕幸福，作为衡量我们工作做得对与不对的标准。”这就清楚地告诉我们当今时代精神和社会主义根本任务最直接的体现就是发展社会主义的生产力，这不仅是中国人民根本利益的集中体现，也是我国社会进步、中华民族复兴的必然趋势。高校思想政治教育就是要对受教育者施加社会主义的人生价值观的影响，使受教育者通过政治教育的影响和自身思想互动的作用，把实现自己人生理想与建设有中国特色社会主义伟大事业有机地结合起来，正确地树立为国家的富强、为中华民族的复兴、为社会主义现代化的实现努力学习，发奋成才的人生理想。

（四）以是否有利于青年大学生的全面发展作为高校思想政治教育评估的重要标准

马克思主义认为人的全面发展是人的彻底解放的根本标志，也是实现共产主义的根本条件之一。我国高校要坚持社会主义的办学方向，其中最重要的标志就是要坚持培养和造就一代社会主义的全面发展建设者。把提高青年大学生认识和改造世界的能力与把握世界发展的内在规律有机地结合在一起，以实现社会主义现代化事业为理想，以努力实现自己的成才为目标。所以我们高校思想政治教育，就是努力把青年大学生培养成为全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，把是否有利于青年大学生的全面发展，健康成才作为高校思想政治教育评估的重要标准，这是我们党在二十一世纪建设有中国特色社会主义的伟大事业对高等教育人才培养的战略要求。

（五）以是否有利于社会主义精神文明建设作为高校思想政治教育评估的重要标准

社会主义精神文明建设是发展先进文化的重要内容，是中国共产党先进性的主要体现之一。高校思想政治教育就是要围绕这一具有时代精神的主题进行，这不仅是社会主义高校培养人才的基本要求，也是当代青年大学生成才必须具备的素质要求。高校精神文明建设的核心是社会主义理想教育、社会主义道德教育和集体主义教育。

高校思想政治教育评估的标准是根据青年大学生的成才需求和高校思想政治教育的客观规律的要求以及社会主义发展的现实需要决定的。它既要体现党在社会主义初级阶段的基本路线的要求，也必须反映青年大学生的成长需要和发展愿望。

高校思想政治教育是一门新兴的综合性应用科学。它是系统地教育青年大学生树立正确的无产阶级世界观、人生观，为培养社会主义事业的建设者和接班人有目的、有计划地对青年大学生施行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的教育，对青年大学生进行社会主义意识形态的影响，教育和引导青年大学生为实现建设有中国特色社会主义伟大事业而努力建功立业。高校思想政治教育就是要解决青年大学生的政治立场、政治观点、政治行为和世界观、人生观、价值观、道德观等人生的重大问题。

高校思想政治教育是关系到我们培养的人才是否具有社会主义觉悟，是否愿意为建设有中国特色的社会主义做贡献，是否坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，是否与我们党在社会主义初级阶段的路线、方针、政策保持一致。高校思想政治教育质量的如何将直接关系到建设有中国特色的社会主义伟大事业的成败，关系到我们党和国家的兴衰成败。正是从这个意义上来说，我们党把学校特别是高校的思想政治教育视为“生命线”，这就说明高校思想政治教育的重要性是不容忽视的，是我们培养社会主义事业的建设者和接班人的基础和保证。那么高校的思想政治教育做得怎样、是否收到比较好的效果，我们就必须对高校思想政治教育进行实事求是、准确真实的分析评估，通过评估达到总结经验、发扬优势、激励先进、找出差距、克服不足的目的，使之更好的发挥思想政治教育“以德育人”的优势，以及在人才培养中的核心和基础作用。因此重视研究高校思想政治教育评估问题，对推动高校思想政治教育的建设，充分发挥高校思想政治教育在高等教育中的核心作用具有重要的意义。

二、准确地认识高校思想政治教育评估的要求

对高校思想政治教育评估的认识是做好评估的基础，只有我们对高校思想政治教育的评估标准、原则及其方法有一个准确的认识，才能在高校思想政治教育和评估之间确立科学互动、相互促进的关系。在高校思想政治教育评估中必须要从评估对象的实际着眼、从评估对象的过程着眼，坚持根据高等教育的规律和青年大学生的成长规律以及思想政治教育的内在规律把握好高校思想政治教育评估的要求。我们认为基于现在高校青年大学生的思想实际、成才要求和高校思想政治教育的现状，高校思想政治教育评估的基本要求应从这五个方面来思考：

（一）高校思想政治教育评估必须从高校思想政治教育对象的思想实际、教育过程的客观实际和教育效果的客观实际出发，才能收到符合思想政治教育客观和主观相统一的评估结论

首先高校思想政治教育是科学性和实践性、理论性和操作性的统一，又侧重于实践性和操作性的一门学科，我们在进行高校思想政治教育评估时只有从教育对象的教育效果和受教育者的实践过程来进行有效的评估，而不是从原则、标准和其他的方面为依据来进行评估。高校思想政治教育评估是一个综合性的科学评估，这个评估必须是科学的、是符合实际的。再次，高校的思想政治教育评估必须坚持深入实际认真进行调查研究，通过多数受教育者的受教育的过程、受教育后的思想变化和受教育后的实践过程进行大量的调查，掌握了符合客观实际的第一手材料，这样的评估才具有科学性，也才更接近事实，对加强和改进高校思想政治教育更具权威性。

（二）按照唯物辩证法的要求来认识、理解、分析、综合高校思想政治教育的状况、过程和效果是评估的基本方法

唯物辩证法既是马克思主义关于物质世界普遍联系的科学理论，也是高校思想政治教育评估的最根本的方法。坚持唯物辩证法在高校思想政治教育评估中具有方法论的重要意义，就要求在高校思想政治教育评估中必须坚持“联系”的观点。在高校思想政治教育评估中不仅要看受教育者在受教育后本身的思想情况变化，而且要看到受教育者的某些行为是教育者的思想和外界影响作用下的结果。在高校政治教育评估中坚持唯物辩证法不仅是科学评估高校思想政治教育的基本方法，也是做好高校思想政治教育的基本途径。坚持唯物辩证法的观点和方法有助于对高校思想政治教育的实施目的、实施计划、实施过程、实施结果和达到的效果进行观察、分析、综合，进而总结出高校思想政治教育的经验，把握高校思想政治教育的内在规律。坚持唯物辩证法才能正确分析受教育者的思想状况是自身思想发展决定的，同时也是环境影响的结果，只有准确把握时代发展的特点和青年大学生思想发展的规律，才能有的放矢做好高校思想政治教育。

（三）按照“发展的观点”的要求做好高校思想政治教育评估

人的思想是在社会各种因素相互作用下发展变化的，特别是处于青春期的大学生，他们的思想变化快，可塑性强，易受环境的影响。因此我们在进行高校思想政治教育评估时就必须坚持在发展中观察、分析、评估青年大学生受教育后的思想发展变化状况，以此来评介我们的思想政治教育是否符合青年大学生健康成长的内在要求。

（四）按照“开放的观点”的要求来做好高校思想政治教育评估

“开放性”包含两层意思：一是高校思想政治教育评估应该坚持与现代化的教育理念相结合，与我们正在进行的社会主义现代化建设这个现实相结合，与加入WTO后我国的经济、文化、教育等方面将要发生的重要而又深刻变化相结合，但是在这个结合中必须牢牢地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。二是高校思想政治教育评估应该坚持与世界文化教育发展的主流趋势相结合。我国高校的思想政治教育评估应该站在世界的高度、站在人类发展的高度来评价高校思想政治教育对培养具有全球意识的人才，对培养掌握具有世界先进水平的世界观和方法论即马克思主义思想的人才的巨大教育作用。

（五）按照“具体问题具体分析”的要求来做好高校思想政治教育评估

在高校思想政治教育评估中，根据马克思主义方法论的观点，要准确把握受教育者的特殊性，是做好高校思想政治教育评估的基本要求之一。受教育对象的特殊性包括性别的特殊性、年龄的特殊性、时间的特殊性、环境的特殊性和情绪的特殊性等等。高校思想政治教育评估离开了对受教育对象的特殊性的观察和分析，就不可能对受教育对象在受教育后的思想状况做出科学准确的评估。

三、思想政治教育评估的原则

新的大学生思想政治教育测评体系，需要与时俱进地反映时代对大学生思想政治教育的要求，反映社会变化发展对大学生思想政治教育的要求，反映大学生思想政治教育的内在特点与规律，紧扣其核心和薄弱环节，贴近大学生思想变化实际，利用可视可测的具体指标以及简便易行的测评手段，对大学生思想政治教育进行科学评价。要构建大学生思想政治教育测评体系的关键需要把握好以下五项原则：

（一）紧扣思想政治教育核心环节的原则

思想政治教育过程运行主要包括教育者的施教环节和受教育者的接受环节，以及确定教育目标、促成转化和反馈控制三个基本环节。大学生思想政治教育测评体系的构建，既要注重动态的工作环节考察，又要注重实实在在的工作结果评价，坚持过程和结果的统一，坚持重点与一般的统一。

（二）紧扣思想政治教育薄弱环节的原则

目前大学生思想政治教育仍然存在着指导思想不适应、教育内容不适应、方法手段不适应等方面的问题。大学生思想政治教育测评体系的构建，要从现有工作中存在的薄弱环节入手，有针对性地设置一些测评要点，强化测评的导向功能和调节功能，给受评对象开展思想政治教育导向定航，明确下一步努力的方向，以实现测评与诊断相结合、评估与导向相结合的测评目标。

（三）强化思想政治教育测评指标可视可测的原则

大学生思想政治教育可视性评价是指将思想政治教育主体的行为、思想政治教育过程、思想政治教育客体的变化、思想政治教育效果、思想政治教育评价标准和手段采用定量和定性相结合的方式，充分依靠动态数据和可追溯性的事实，把评价指标转换成显性的、可视的和可测的内容来进行客观公正的测评。应该说，可视性评价理念是思想政治教育评价领域重要而有益的探索。

（四）强化思想政治教育测评手段简便易行的原则

搭建测评数字化平台，利用现代信息技术，是使思想政治教育测评简便易行的前提和基础。新的大学生思想政治教育测评体系，是建立在检测定量数据和可追溯性事实为主的基础上。我们可以将测评信息分解为基础数据信息和现场考查信息。对基础数据信息部分，可以通过分类标识、定期报送和系统分析等方式来处理，尽可能减少现场考查的工作量，同时也减少受评对象的“迎评”工作量，真正体现科学测评的理念。对于现场考察信息，则可采用科技手段为突破口，通过数理软件开发来实现便捷式操作。

四、构建大学生思想政治教育测评体系的思路

依据思想政治教育实践活动的内在要求，大学生思想政治教育测评体系应当具有测评目标的一致性、测评内容的完备性、测评指标的独立性、测评过程的系统性、测评手段的可测性和可行性等特征。对此，我们可以遵循以下思路来构建大学生思想政治教育测评体系。

（一）以职能职责为依据，准确把握测评对象和适用范围

思想政治教育主体是多样化的，其中地方党委政府和高校是最核心的主体，它们承载着不同的职责与功能。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。”因此，就测评对象而言，思想政治教育测评至少要涵盖对地方党委政府和高校的测评，同时兼顾对其他社会组织的测评。就测评指标体系适用范围而言，鉴于高校大学生思想政治教育是在地方党委政府主导下开展的，也可以将高校融入地方党委政府大学生思想政治教育测评指标体系之中，构建包括对地方党委政府和高校的可分可合的测评指标体系。

（二）以目标导向为依据，科学设置指标选项和评分标准

测评目标具有引导受评对象行为方向的作用，可以激发受评对象的工作积极性，也可以帮助评价者和受评对象纠正偏离的目标。在测评指标体系构建过程中，指标选项和评分标准应该根据测评目标进行设置。基于此，根据地方党委政府和高校自身的功能要求，以大学生全面发展为目标，可以选择将组织领导、条件保障、育人渠道、社会环境、人文关怀与心理疏导、工作绩效和特色与理论创新等，作为评价大学生思想政治教育的标准。

（三）以测评功能为依据，合理确定指标层级和评分权重

一般而言，大学生思想政治教育测评具有诊断功能、导向功能、信息反馈功能和调节改进功能。坚持事实判断与价值判断相结合，定量分析与定性分析相结合，目标导向与激励纠偏相结合，问题鉴别与持续改进相结合，是充分发挥测评功能的重要保证。为了测评功能的有效实现，测评体系指标层级和评分权重的确定，需要在遵循以上原则基础上，结合大学生思想政治教育的实际，根据大学生思想政治教育内容的多少、重要程度与难易程度的大小以及工作效果的现实实现度等进行合理设置与分配。

（四）以结果应用为依据，有效遴选测评实施路径

测评本身不是目的，它只是加强和改进大学生思想政治教育的一个环节和举措。测评结果的应用，既是这项举措的重要组成部分，又是这个环节的有效延伸。为了使测评结果符合客观实际，具有更强的应用价值，测评体系的组织实施、测评方法和测评路径的选择就显得尤为重要。

根据可视可测的原则，需要进一步强化测评的信息化意识，让评分标准或得分点尽可能数值化、事实化并具有可测量性，并以此增强鉴别力和可追溯性非常关键。就测评路径而言，一是掌握基础性常态数据信息，了解受评对象日常工作的基本情况，掌握相应的工作记录和文字材料，这些信息可以通过网络定期报送获得；二是掌握现场证实性信息，主要是通过到现场的查、看、听、访、谈等，与基础性数据信息对接，进行事实判断和可追溯性判断，检查各项工作的真实性；三是通过设计政府、高校、学生、社会相关方等综合问卷，对评估客体进行满意度测评。满意度结果的大小，可以进一步验证检查组“对地方党委政府履行职能职责状况的评分”与群众期望之间的差距大小，从而增强测评的真实性和有效性；四是通过回访查看整改。根据评估情况，由专家组与评估客体共同对存在的问题制定整改措施，用一定时间进行整改，然后由专家组对评估客体进行回访，查看整改情况。

总之，大学生思想政治教育测评体系的构建和实施不可能一蹴而就，不可能一次实现尽善尽美。当务之急，是要架构起一个具有可操作性的大学生思想政治教育测评体系，通过实际运行来接受理论与实践的双重检验，并在实践中不断改进与完善。