多边自由贸易法律规则与国际劳工权益保护的关系

二、多边自由贸易法律规则与国际劳工权益保护的关系

为了集中研究商品贸易的基础和影响，国际贸易理论一般都假定生产要素在国际间是不流动的。但在现实生活中，尤其在多边贸易自由化的作用下，包括劳动力在内的生产要素不仅在各国之间流动，而且还通过改变各国的经济结构对贸易模式和贸易结果产生影响。

受国际贸易理论影响，既存的多边自由贸易法律规则所规范和调整的是不涉及人权尤其是不涉及劳工权益保护内容的国家间贸易行为。WTO作为世界上制定和管理多边贸易规则的唯一机构，其目标之一就是要建立一个完整的包括货物、服务、投资及知识产权等在内的更具活力、更持久运行的多边贸易体制。为了有效地实现上述目标，WTO规定，各成员应通过达成互惠安排、削减关税及其他贸易壁垒、消除歧视性待遇、给予发展中国家特殊和差别待遇、扩大市场准入程度、提高贸易政策和法规的透明度等原则，协调成员间的贸易法律和政策，共同管理全球贸易。这些贸易原则，要求成员国政府为了共同的利益有义务把各自的贸易政策限制在WTO协议要求的范围之内。

从表面来看，多边贸易自由化的主要目的是推动各国在市场竞争中追求其各自的经济利益。在竞争状态下，任何一个人的效用不可能在不减少另外某个人的效用的情况下得到提高，没有一个人的效用可以在不减少他人效用或自由的情况下得到增进。当然，竞争者“指引劳动产品使它具有最大的价值，也只是为了自己的利得;在这种场合，也像许多其他场合一样，他被一只看不见的手引导着，去达到一个他无意追求的目的。虽然这并不是他有意要达到的目的，可是对社会来说并非不好。他追求社会的利益，常常能促进社会的利益，比有意这样做更加有效”。⁽⁸⁾

但是，在竞争中，还需要社会公正，以使大家都能得到好处。多边贸易的法律规则就是要在大家都能得到好处的“博弈(game)”中，维持效益与公正之间的大致平衡，保障人们从多边贸易自由化的过程、结果和目标中得到更大的自由权利。因而，从本质上讲，GATT和WTO就是参与国际贸易竞争的各方进行多边“博弈”的场所，同时，各方也希望在其中能实现本国贸易利益的最大化。

如前文所述，尽管多边贸易自由化与国际劳工权益保护存在关系，但在现有的多边自由贸易的法律规则中，还没有关于保护劳工权益的规则化内容。然而，这似乎并不能说明多边贸易的法律框架就与劳工权益保护没有任何关系。就WTO来说，其宗旨之一，就是“提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求”。⁽⁹⁾

随着WTO体制中协商一致程度的进一步提高，许多贸易专家和人权专家努力探讨并寻找切实、有效的出路和方法，以保护劳工的权益。诸如提倡“反劳动力倾销”，建议推行“公平贸易”标识产品的贸易，论证把劳工权益内容纳入1994年GATT第20条以及GATS第21条，等等。更有甚者，根据既有的案例，建议WTO争端解决机构可以通过裁决中的“司法解释”权利，在多边自由贸易中更好地保护劳工的权益。其理由在于:WTO中的许多义务本来就有弹性，之所以这样制定，就是为了给WTO成员和专家组在执行规则或者评估WTO效果时予以必要的灵活性(necessary flexibility)，⁽¹⁰⁾保护劳工权益的要求也同样可以运用“必要的灵活性”，纳入到WTO管辖的范围内。