建立劳动争议巡回维权调解室首创“调解零距离对接”模式

浙江省台州市黄岩区总工会　项　微

“非常感谢，多亏找了你们，不然真不知几时才能拿到工资。这下我们可以安心回家过年了。”2016年1月4日的下午，临近春节，黄岩世卓塑模有限公司一名陈姓职工脸上笑靥如花，跑来向黄岩区总工会劳动争议巡回维权调解室（以下简称“巡回维权调解室”）工作人员辞谢。是什么样的付出，让职工专程致谢？事情的经过还得从去年底说起。

“枫桥经验”催生“巡回维权调解室”

2015年12月31日，陈某等八名外地职工来到西城街道总工会，情绪激动地要求帮忙讨回拖欠了3个月的近十万元工资。当日恰逢维权调解室“巡回”到该街道，工作人员在耐心听取了事情原委后，意识到此事若处理不慎，极有可能演变成一次群体性事件。于是一边安抚讨薪工人的情绪，一边联系到该企业老板。在工作人员再三晓之以理、明之以法后，企业老板当场承诺五天后支付全部工资，并作了书面保证。4天后，八名职工如约领到了欠薪。

2015年9月，黄岩区总工会领导班子活学活用“小事不出企业、大事不出乡镇”的枫桥经验，切实转变工作作风，变“坐等服务”为“主动出击”，成立了由主席陈勇军任组长的职工维权（帮扶）工作领导小组，下设巡回维权调解室，聘请省劳模金启正当主任，主要受理企业和职工的法律法规政策咨询、投诉、调解申请、维权帮扶以及法律援助等事宜。

与此同时，在各乡镇街道、有关村社、重点企业和流动人口管理服务站、小微企业服务中心均相应建立“劳动争议巡回维权调解服务点”，依托乡镇街道工会三级联网开展直面职工群众的“巡回”服务，“调解零距离对接”模式就这样应运而生。

职工们欢迎，老板更高兴

巡回维权调解室在巡回调解过程中，一些企业老板获知相关法律法规既是职工维权利器，也是其自保的“护身符”之后，或主动寻上门来，或邀请工作人员下到企业做“娘舅”，进行面对面调解。

朱某原是浙江中亚实业有限公司的门卫保安，2012年10月因上班期间喝酒导致企业失窃损失20余万元，2015年12月被解除劳动关系。于是朱某便以“未签订劳动合同”为由，向公司提出了索赔要求，谈判失败后，朱某又上诉至劳动仲裁部门。因该企业未设有基层服务点，企业老板提请巡回维权调解室前往协助解决，想让朱某在仲裁前撤诉，以免不必要的麻烦。随后，在工作人员的细致工作下，双方达成和解协议，由企业当场支付给朱某12个月的双倍工资及补偿金30000元。一起劳动纠纷迎刃而解，既展现了巡回维权调解室的威力，也给企业老板“上了一课”，使其知晓签订劳动合同对构建和发展和谐稳定的劳动关系的重要性以及不签劳动合同应承担的法律责任。

此后，不少老板纷纷邀请巡回维权调解室里经验丰富的金启正、牟婉芳等几位老同志去企业讲课辅导，有时也对职工的咨询进行现场解答。浙江天井塑业有限公司总经理叶鑫说：“邀请专家来企业释疑解惑，职工们欢迎，我们更高兴。”

是“防火墙”“隔离带”，更是服务的窗口

巡回维权调解室一经设立、运行，即风靡“桔乡”，赢得企业老板与职工的一致点赞。这意味着黄岩区总工会“三级联动调处机制”已逐步趋于完善，“调解零距离对接”模式的工作体系基本成型。创立伊始，它就明确承诺：面对企业，面对职工，面对工会主席。黄岩区总工会主席陈勇军告诉记者：一些中小企业工会主席因为各种缘故在出现劳动争议纠纷时，存在“不敢、不愿，不会”调解的问题，所以往往不被职工和企业所信赖，处理纠纷不当甚至容易激化矛盾，而巡回维权调解室的出现恰好弥补了这一缺憾。作为“娘家人”，职工信赖；作为区级工会使者，企业老板也放心；而作为上级代表，它给企业工会主席以信心和勇气。

据悉，巡回维权调解室的出巡，亦改变了以前普遍存在的工会组织在劳动纠纷出现后才调解、职工被侵权后再维权的“擦屁股”“马后炮”现象，变“事后服务”为“事先监督”，将工会作用前移，切实做到监督到位。还有，黄岩乃中国股份合作的发源地，民营经济占绝对优势，自然造就了老板们的强势地位。有的重点企业老板顶着人大代表、优秀企业家的光环，更是“牛气冲天”。这进一步导致了本来人员较少、主席大多兼职、精力基本不够的乡镇街道工会在处理相关劳动争议纠纷时之拖沓、延误、推诿。而巡回维权调解室工作人员的驾到，贴身指导他们处理企业侵权问题、力挺大胆行使监督职权，其昔日弱势地位一去不复返。

在巡回维权调解室的墙面上，“巡回工作制度”赫然在目，工作人员每年下到乡镇街道服务点巡回不少于十二次，下到重点企业服务点巡回不少于十二次，并根据投诉受理情况，不定期下到基层进行维权调解服务。黄岩区总工会干部私下称：此举冲击了官僚主义，改变了工作作风，提高了工会形象。

现如今，巡回维权调解室已成为黄岩一道“流动”的靓丽风景，它不仅是预防、分流、化解职工群众矛盾纠纷的“防火墙”“隔离带”，更是便民、利民、惠民的窗口。