调解解决国际体育争议

第四节　调解解决国际体育争议

利用调解方法解决国际性质的争议由来已久。对于国际体育争议而言，非技术型的或者与经济活动有关的各种体育争议当然可以利用调解的方法予以解决，而对于涉及技术性的或者与纪律性处罚措施有关的国际体育争议则要区别对待。一些专门性的体育争议解决组织，譬如CAS、澳大利亚国内体育争议解决中心以及英国体育争议解决委员会等都有自己专门的调解体育争议的程序规则，美国仲裁协会也有自己的利用多元化的纠纷解决机制解决争议的程序，而法国解决体育争议的方法则主要是调解。因篇幅所限，这里简单介绍一下国际体育仲裁院的调解规则。

1999年5月，CAS推出了调解服务。CAS《调解规则》第1条第1款规定:“CAS的调解是一种没有拘束力的非正式程序，它建立在双方当事人同意进行调解的协议基础之上，各方当事人在体育仲裁院调解员的帮助下，本着善意的原则与对方进行协商谈判，试图解决与体育有关的纠纷。”该条第2款进一步限制了调解程序适用的范围，即只有CAS的普通仲裁程序案件才能适用调解，因当事人不服体育组织的决定及其他纪律处罚和兴奋剂处罚决定而产生的争议不适用调解。^[95]具体来说，只有CAS普通仲裁程序涉及的争议才可以用调解的方法加以解决，而因纪律性处罚问题、兴奋剂问题以及对类似国内体育协会、国家奥委会以及国际体育协会的专门体育组织作出的裁决不服而引起的争议，不得使用调解的方法解决，^[96]因为运动员不能够自由地和有关的体育协会进行谈判以规避对其进行的处罚。但是不管怎样，CAS的调解程序不可能适用在CAS奥运会特别仲裁中，因为特别仲裁规范以及运动员为参加奥运会而签署的报名表都尽力避免法院的涉足，而且奥运会上的仲裁是强制性的，因这种强制仲裁的强迫性而向法院提出其违反自然正义或者人权的诉讼请求还是一个时间性的问题。

【注释】

[1]See James A.R.Nafziger.International Sports Law.New York:Transnational Publishers，Inc.，1989，at1.

[2]《中华人民共和国体育法》第33条规定:“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定。”但目前，国务院并没有相应的规定，我国至今为止，事实上还没有设立过专门的体育仲裁机构。

[3]See CAS:Guide to Arbitration，http://www.tas-cas.org/en/guide/frmgui.htm，2002-09-01.

[4]See Nathan Reierson.Out of Bounds?Applicability of Federal Discovery Orders Under 28 U.S.C.SECTION1782 by International Athletic Governing Bodies for Use in Internal Dispute Resolution Procedures.19 Loy.L.A.Ent.L.J.631，636（1999）.

[5]See James A.R.Nafziger.International Sports Law:A Replay of Characteristics and Trends.86 Am.J.Int'l L.489，505（1992）.

[6]See Adam Samuel and Richard Gearhart.Sporting Arbitration and International Olympic Committee's Court of Arbitration for Sport.6 J.Int'l Arb.39（1989）.

[7]See Mtthieu Reeb.The Role of the Court of Arbitration for Sport.In W.P.Heere（ed.）.International Law and the Hague's750th Anniversary.Hague，Netherlands:T.M.C.Asser Press，1999，at 233.

[8]兴奋剂的英文为Dope，一说原为南非黑人方言中一种有强壮功能的酒，一说起源于荷兰语Dop。该词汇1889年首次被列入英语词典，释义为“供赛马使用的一种鸦片麻醉混合剂”。兴奋剂在医学中原指能刺激人体神经系统，使人产生兴奋从而提高机能状态的药物。后在体育界泛指可作用于人体机能，有助于运动员提高成绩的药物，亦称禁用药物。由于运动员为提高成绩而最早服用的药物大多属于兴奋剂药物——刺激剂类，所以尽管后来被禁用的其他类型药物并不都具有兴奋性（如利尿剂），甚至有的还具有抑制性（如b-阻断剂），国际上对禁用药物仍习惯沿用兴奋剂的称谓。因此，如今通常所说的兴奋剂不再是单指那些引起兴奋作用的药物，而实际上是对禁用药物的统称。兴奋剂的种类不同，其功用也不相同。有的可抑制和减轻疼痛，从而增强运动员的自信心;有的可以增加心率、肌肉血流量、肺通气量，从而提高循环系统和呼吸系统的机能，加强能量代谢;有的可以增加肌肉块头和力量，有助于增加训练强度和时间，从而提高速度和耐力等。参见《什么是兴奋剂?》，载2004年3月1日《中国体育报》。See http://www.sportsol.com.cn/news/zgtyb/2004-03-01/10196.shtm，2004-03-06.

[9]See James A.R.Nafziger.Arbitration of Rights and Obligations in the International Sports Arena.35 Val.U.L.Rev.357，358（2001）.

[10]Amateur Sports Act，36 U.S.C.220523（a）（7）（1994 and West Supp.1998）（since 1998 known as The Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act）.

[11]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，165（Fall 2002）.

[12]See Advisory Opinion CAS 94/128，UCI and CONI，of January 5，1995，in Matthieu Reeb（ed.）.Digest of CAS Awards（1986-1998）.Switzerland:Editions Stēmpfli SA，1998，at510.

[13]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，166（Fall 2002）.

[14]See Tony Buti.The AOCAthletes'Agreement for Sydney 2000:Implications for the Athlete.22 UNSWL.J.746（1999）.

[15]See James A.R.Nafziger.International Sports Law.New York:Transnational Publishers，Inc.，2004，at45.

[16]公平听证权又被译为“当事人有陈述和被倾听的权利”，是案例审理有效性的条件。作为自然正义的基本原则，在其演变中逐渐包含了获得公平的被倾听机会和适当告知两个方面的基本内容。参见徐亚文:《程序正义论》，山东人民出版社2004年版，第23～26页。

[17]参见徐亚文:《程序正义论》，山东人民出版社2004年版，第39～40页。

[18]See Stephen Schilde Williams.Comment:Can a Louisiana Unit Order Be Effective Retroactively?49 La.L.Rev.1119，1133 n.95（1989）.

[19]See Brian L.Porto.Balancing Due Process and Academic Integrity in Intercollegiate Athletics:The Scholarship Athlete's Limited Property Interest in Eligibility.62 Ind.L.J.1151，1159（1987）.

[20]Mathews v.Eldridge，424 U.S.319（1976）.

[21]See Urvasi Naidoo ＆ Neil Sarin.Dispute Resolution at Games Time.12 Fordham Intell.Prop.Media＆Ent.L.J.489，497-498（Winter 2002）.

[22]参见徐亚文:《程序正义论》，山东人民出版社2004年版，第71页。

[23]美国正当法律程序的发展实际上也是自然法思想在美国法律中的流露，是自然法思想的规范化、宪法化。参见徐亚文:《程序正义论》，山东人民出版社2004年版，第43页。

[24]See Urvasi Naidoo ＆ Neil Sarin.Dispute Resolution at Games Time.12 Fordham Intell.Prop.Media ＆ Ent.L.J.489，496-498（Winter 2002）.

[25]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，170（Fall 2002）.

[26]譬如，“有几次法院被要求就参加奥运会的参赛资格争议作出裁决。通常，法院把这些问题交由体育运动联合会利用自己的内部程序来处理”。Ray Yasser et al.，Sports Law:Cases and Materials93（2nd ed.1994）.See e.g.，Behagen v.Amateur Basketball Ass'n of U.S.，884 F.2d 524（10th Cir.1989）.美国联邦法院要求运动员在提起诉讼之前必须用尽可以得到的内部行政救济方法。See Barnes v.Int'l Amateur Athletic Fed'n.，862 F.Supp.1537（S.D.W.Va.1993）.

[27]See James A.R.Nafziger.International Sports Law as a Process for Resolving Disputes.45 Int'l＆Comp.L.Q.130，134-40（1996）.

[28]See Lindland v.United States Wrestling Ass'n，Inc.，230 F.3d 1036，1038（7［su'th'］Cir.2000）;Lindland v.United States Wrestling Ass'n，Inc.，228 F.3d 782，783（7［su'th'］Cir.2000）;Lindland v.United States Wrestling Ass'n，Inc.，227 F.3d 1000（7［su'th'］Cir.2000）;Lindland v.United States Wrestling Ass'n，Inc.，Am.Arb.Ass'n，No.30-190-00443-00（Aug.9，2000）（Burns，Arb.）;Sieracki v.United States Wrestling Ass'n，Inc.，Am.Arb.Ass'n No.30-190-00483-00（Aug.24，2000）（Campbell，Arb.）;Nafziger.Arbitration ofRightsand Obligations in the International Sports Arena.35 Val.U.L.Rev.357（2001）;Thompson.Olympic Team Arbitrations:The Case of Olympic Wrestler Matt Lindland.35 Val.U.L.Rev.407（2001）.

[29]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，172（Fall 2002）.

[30]See M.v.AIBA，CAS ad hoc division（O.G.Atlanta 1996）006，in Matthieu Reeb（ed.）.Digest of CAS Awards（1986-1998）.Berne:Editions Stēmpfli SA，1998，at 414-415，paras.9-11.

[31]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，173（Fall 2002）.

[32]See Harding v.United States Figure Skating Ass'n，851 F.Supp.1476，1479（D.Or.1994）;Harding v.United States Olympic Committee，No.CCV-942151（Clackamas County Cir.Or.，Feb.13，1994）（civil action）;State v.Harding，No.94-0331872（Multnomah County Cir.Or.，Mar.16，1994）（criminal action）.

[33]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，173（Fall 2002）.

[34]See Amateur Sports Act，36 U.S.C.220509（1994 and West Supp.1998）.

[35]Weatherill.Case C-415/93.33 C.M.L.Rev.991，992（1996）.

[36]这些术语是普通法方面的要求，但是在性质上是与大陆法相同的。

[37]胜诉分成，即Contingency Fee，其意思为在律师与其当事人达成的协议中，律师允诺代表当事人进行索赔，并从索赔所得的赔偿金中按一定比例分成，以此作为律师费。参见薛波主编:《元照英美法词典》，法律出版社2003年版，第310页。

[38]See Adam Samuel and Richard Gearhart.Sporting Arbitration and the International Olympic Committee's Court of Arbitration for Sport.6 J.Int＇l Arb.39，41（1989）.

[39]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，175（Fall 2002）.

[40]See Aaron N.Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，1997，at 1196.

[41]See Matthieu Reeb.The Role of The Court of Arbitration for Sport.In W.P.Heere，（ed.）.International Law and the Hague's 750th Anniversary.Hague，Netherlands: T.M.C.Asser Press，1999，at 233.

[42]See Aaron N.Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，1997，at 197.

[43]See Aaron N.Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.ibid.at1419-1420.

[44]See Defrantz v.United States Olympic Comm.，492F.Suat 1192（D.D.C.1980）.

[45]See Marcia B.Nelson.Stuck Between Interlocking Rings:Efforts to Resolve the Conflicting Demands Placed on Olympic National Governing Bodies.26 Van.J.Int'l.L.895，907（1993）.

[46]See Michels v.USOC，741F.2d 155，159（7th Cir.1984）.

[47]See James A.R.Nafziger.International Sports Law:A Replay of Characteristics and Trends.86 Am.J.Int'l.L.489，510（1992）.

[48]See Edward J.Costello，Jr..Controlling Conflict:Alternative Dispute Resolution For Business.Chicago:CCH，Inc.，1996，at 87.

[49]凯林赛是一种自行车运动员由摩托车牵引一定圈数后再进行冲刺的比赛。

[50]See Heiko T.van Starern.Why does Sport need its own Jurisdiction?In W.P.Heere（ed.）.IL and the Hague's 750th Anniversary.Hague，Netherlands:T.M.C.Asser Press，2000，at 229-231.

[51]See James A.R.Nafziger.International Sports Law as a Process for Resolving Disputes.45 Int'l Com.L.Q.130，133（1996）.

[52]See James A.R.Nafziger.International Sports Law:A Replay of Characteristics and Trends.86 Am.J.Int'l L.489（1992）.

[53]See Bradley I.Ruskin ＆ Douglas Wilens.Letter from America:International Sports“Arbitrations”and 28 U.S.C1782:No Assistance from United States Courts.5 Sports L.Admin.＆Prac.6，7（Mar./Apr.1998）.

[54]See Aaron N Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，1997，at 671.

[55]See Using ADR to Settle Sports-related Disputes.http:www.adr.org，2003-01-10.

[56]See Bradley I.Ruskin ＆ Douglas Wilens.Letter from America:International Sports“Arbitrations”and 28 U.S.C1782:No Assistance from United States Courts.5 Sports L.Admin.＆ Prac.6，7（Mar./Apr.1998）.

[57]See Aaron N.Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，1997，at 657.

[58]参见本书的第二章“解决体育争议的国别比较研究”。

[59]See James A.R.Nafziger.Arbitration of Rights and Obligations in the International Sports Arena.35 Val.U.L.Rev.357（2001）.

[60]参见韩德培主编:《国际私法》，高等教育出版社、北京大学出版社2000年版，第503页。

[61]1987年《瑞士联邦国际私法》第177条第1款规定:“一切具有财产性质的争议均可提交仲裁。”在这里，“具有财产性质的争议”是指其价值可以用金钱来衡量的争议，包括一切种类的财产（动产和不动产、有形财产和无形财产），无论是否具有契约性或非契约性的起因，原则上均可提交仲裁。参见陈卫佐:《瑞士国际私法法典研究》，法律出版社1998年版，第230页。

[62]全称为“Statutes of the Bodies Working for the Settlement of Sports-related Disputes”，为了行文的方便，后文采用简称“体育仲裁规则”。

[63]参见杨树安:《世界竞技体育发展的五大趋势》，载《体育文化导刊》2003年第5期，第3页。

[64]［西］萨马兰奇:《奥林匹克回忆》，孟宪臣译，世界知识出版社2003年版，第51页。

[65]See Stephen V.Berti（ed.）.International Arbitration in Switzerland:An Introduction to and a Commentary on Articles176-194 of the Swiss Private International Law Statute.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，2000，at 322.

[66]See M.v.AIBA，arbitration CAS ad hoc Division（O.G.Atlanta）1996/006，in Matthieu Reeb（ed.）.Digest of CAS Awards（1986-1998）.Switzerland:Editions Stēmpfli SA，1998，at414，paras.5-10.

[67]譬如，《中华人民共和国仲裁法》第2条规定:“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”第3条规定:“下列纠纷不能仲裁:（1）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;（2）依法应当由行政机关处理的行政争议。”

[68]Matthieu Reeb（ed.）.CAS Awards-Sydney（2000）.ICAS，2000，at 180.

[69]Rule 61，Olympic Charter（2004）.

[70]See James A.R.Nafziger.Arbitration of Rights and Obligations in the International Sports Arena.35 Val.U.L.Rev.357，359（2001）.

[71]See Aaron N.Wise and Bruce S.Meyer.International Sports Law and Business.Hague，Netherlands:Kluwer Law International，1997，at 673.

[72]See Marcia B.Nelson.Stuck between Interlocking Rings:Efforts to Resolve the Conflicting Demands Placed on Olympic National Governing Bodies.26 Van.J.Int'l.L 895，919（1993）.

[73]See Anthany Polvino.Arbitration as Preventative Medicine for Olympic Ailments.8 Emory Int'l L.Rev.374（1994）.

[74]FIFAStatutes:Regulations Governing the Application of the Statutes Standing Orders of the Congress（2006），Art.61.http://www.fifa.com/mm/document/affederation/federation/statutes_08_2006_en_pdf_52.pdf，2007/07/05访问。

[75]See Jan Paulson.Arbitration of International Sports Disputes.9 Arb.Int'l 359，362（1992）.

[76]See Stephen A.Kaufman.Issues in International Sports Arbitration.Boston U.Int'l L.J.527，544（Fall 1995）.

[77]See Jan Paulson.Arbitration of International Sports Disputes.9 Arb.Int'l 359，361（1992）.

[78]See Stephen A.Kaufman.Issues in International Sports Arbitration.Boston U.Int'l L.J.527，545（Fall 1995）.

[79]参见肖永平:《中国仲裁法教程》，武汉大学出版社1997年版，第81页。

[80]参见王利明、崔建远:《合同法新论总则》，中国政法大学出版社2000年版，第193～203页;尹田:《法国现代合同法》，法律出版社1995年版，第125页。

[81]See Ronald T.Rowan.Legal Issues and the Olympics.3 Vill.Sports ＆ Ent.L.J.395，409（1996）.

[82]Article 18，CAS Arbitration Rules for the Olympic Games（2003）.

[83]See CAS:Guide to Arbitration.http://www.tas-cas.org/en/guide/frmgui.htm，2002-09-01.

[84]See AAA Establishes National Sports Panel.Dispute Resolution Journal，2001:（2），at 4.

[85]参见宋连斌:《国际商事仲裁管辖权研究》，法律出版社2000年版，第33～34页。

[86]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，176-177（Fall 2002）.

[87]See Weatherill.Case C-415/93.33 Common Mkt.L.Rev.991（1996）.

[88]See Harding v.United States Figure Skating Ass'n，851 F.Supp.1476，1479（D.Or.1994）.

[89]See Michels v.USOC，741 F.2d 155，159（7［su'th'］Cir.1984）.

[90]See James A.R.Nafziger.Arbitration of Rights and Obligations in the International Sports Arena.35 Val.U.L.Rev.357，375（2001）.

[91]《世界人权宣言》第29条第1款规定:“人人对社会负有义务，因为只有在社会中他的个性才可能得到自由和充分的发展。”另参见M'Baye.Sport and Human Rights.Olympic Rev.，Dec.1998-Jan.1999，at8-12.

[92]参见《非洲人权宪章》第27～29条。

[93]参见《美洲人权宣言》第29～38条。

[94]See James A.R.Nafziger.Dispute Resolution in the Arena of International Sports Competition.50 Am.J.Comp.L.161，178（Fall 2002）.

[95]Art.1，CAS Mediation Rules.

[96]See Mediation at the Court of Arbitration for Sport（Mediation Guide）.http:// www.tas-cas.org/en/juris/frmjur.htm，2004-07-14.