【摘要】：“2008年我国《劳动争议调解仲裁法》的出台，在一定程度上弥补了《劳动法》和《条例》在劳动争议调解制度上存在的缺陷，较之前的制度有所进步和完善，但是，《劳动争议调解仲裁法》并没有从根本上解决劳动争议调解制度存在的问题。”
第四节 我国劳动争议调解制度完善与重构
从各国的实践我们可以看出，劳动争议的调解制度有利于减少用人单位和劳动者之间的对抗情绪，更加及时、有效、彻底地化解争议双方的矛盾，稳定劳动关系，从而有利于促进社会的和谐稳定和经济的持续健康发展，所以在处理劳动争议时要强调调解的作用，通过设计科学、合理的制度设计使其发挥最大的作用。“2008年我国《劳动争议调解仲裁法》的出台，在一定程度上弥补了《劳动法》和《条例》在劳动争议调解制度上存在的缺陷，较之前的制度有所进步和完善，但是，《劳动争议调解仲裁法》并没有从根本上解决劳动争议调解制度存在的问题。”[26]如前面提到的由于立法定位低，使企业劳动争议调解委员会在企业内可设可不设，企业劳动争议调解委员会独立性和公正性受到质疑，以及其名不副实，名为调解实为协商，导致企业劳动争议调解委员会的调解形同虚设，没有发挥其应有的作用。《劳动争议调解仲裁法》未能解决这些问题，而又凸显了新的问题，如基层人民调解组织的调解层次较低，权威性不强，公信力不高，不能得到双方的信赖，调解员的调解能力难以胜任劳动争议调解工作;在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织行政色彩浓厚，并且对基层人民调解组织和乡镇、街道设立的调解组织只作了概括性规定，对其经费来源、人员构成，操作问题都没有做出任何规定，由于缺乏统一的规定，基层调解组织设置分散，难免会造成资源浪费，起到的作用微弱。综合考虑以上这些情况和我国劳动争议发展现状和趋势，我们认为劳动争议基层调解制度的改革势在必行。
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