公共风险识别的依据,公共风险识别原则

4.1.2　公共风险识别

风险管理是应该对风险进行识别、评估和控制，以最小的成本使风险损失降到最低的管理活动。所以，风险管理的第一个步骤就是风险识别，有些风险是有前兆与迹象的，这些前兆和迹象就是风险信息，这就为风险识别提供了可能。

1.公共风险识别的任务

只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人类才能够主动选择适当有效的方法进行相应的处理。公共风险识别的任务就是要从错综复杂的环境中找出政府以及整个社会所面临的主要风险。公共风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断，另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析、归纳和整理，以及必要的专家咨询，从而找出各种明显和潜在的风险及其损失规律。

2.公共风险识别的原则

(1)全面系统性。公共风险通常具有不确定性、公共性、外部性等特征，这些特征决定了公共风险的影响对象和作用方式往往具有很强的不确定性，从而导致了公共风险识别工作的复杂性。正是基于这样的复杂性，我们在识别公共风险的时候必须坚持全面系统的原则。(2)连续动态性。任何事物都是在不断变化发展中的，而现代社会更是一个高速变化发展的社会，因此在这样一个社会中孕育产生的公共风险往往具有较强的变动性。其本身的质和量、表现形式、作用方式以及结果都在发生改变，同时新的风险还会随着各种条件的变化而层出不穷。

3.公共风险识别的依据

公共风险识别的依据主要包括:政府的应急管理目标、风险管理规划、历史资料、环境制约因素和公共风险种类等。

在现代社会，信息无处不在，我们每天都处于大量的不同类别的信息包围之中。在传统的报纸、杂志、电视、广播等信息传播渠道的基础上，随着互联网的扩张，信息来源更趋丰富而快捷。在目前信息化时代，大众传播网络更是我们获取公共风险信息的主要手段。所以，要不断搜寻信息、确认信息和分析信息，总结归纳隐藏在信息背后的核心要素。信息收集主要通过大众传媒、事故及隐患鉴定报告、实地调研等途径。在信息收集之后，就应该立即进行信息整理分析，采取不同的方法与手段识别出有用信息和无关信息，总结出有用信息的特点与发展趋势，公共风险信息的收集、识别与组织日常的信息管理工作密不可分，公共风险信息的收集与识别必须是持续的全天候行为，中途不能有人为的中断。