当代中国政治民主发展的制约

三、当代中国政治民主发展的制约

尽管当代中国政治民主繁荣发展的格局已经初见端倪，但也应该清醒看到，前进道路上并非一帆风顺。从社会进步的宏观方面，需要保持经济又好又快和文化的大繁荣以及社会的不断和谐，其中任何一方面都不能出大的问题，否则，就会延缓甚至中断民主的进程。从政治民主发展相对微观的层面，还有需要清除的许多障碍，主要是：

（一）公民的民主意识还有待提高

高度的民主要求成熟的公民，而成熟的公民是以具有民主意识为重要标志的。所谓民主意识，就是指公民的民主自觉性，即公民对民主政治发展规律性的认识。现代民主意识表现为公民个体对自己依法所享有的民主权利的自我意识、正确理解和运用，表现为人民群众整体对民主建设的客观规律性和现代民主理论的正确认识和把握。

由于我国长期处于自然经济和半自然经济及思想文化的封闭状态，经济文化事业的发展比较落后，至今干扰和制约现代民主意识、民主习惯形成的旧政治观念、旧政治行为习惯仍然存在，从而使我国群众的民主意识在总体上还处在初级的阶段上。它集中表现为三种情况：一是，对自己所应当享有的民主权利缺乏充分的自我意识，对自己可以依法运用的民主手段还不能有效地、自觉地运用，缺乏民主的要求或是在行使民主权利时缺乏主人翁应有的责任感。二是，虽然对自己所应当享有的民主权利有一定的自我意识，但对怎样依法运用民主手段不甚了解，往往走向急躁、过激的一面。三是，少数人受传统“重民”观念的影响，推崇“为民做主”，甚至以“集中”为理由，粗暴践踏人民的民主权利。可见，整个社会民主意识状况的改善已经成为一个亟待解决的问题。如果不迅速培养起现代民主意识，不造就出一代具有现代民主观念的新人，社会主义民主建设就会事倍功半。

（二）民主的法制建设不完备

现代政治的发展既要求民主化，也要求法制化，要求民主化与法制化的有机结合和相互促进。具体地说，民主化表现为参与，法制化表现为秩序。它们的统一就是在党的领导下，人民群众有秩序地参与，二者缺一不可。只讲参与，不讲秩序，是无政府状态；只讲秩序，不讲参与，则会走向专制主义。所以，完备法制建设，为广泛的参与提供合法、有效的途径是政治民主战略性的基础。

目前，法制建设是我国政治生活中的一个突出薄弱环节。所谓在社会主义初级阶段上层建筑尚不成熟，主要就是民主与法制尚不健全。我们曾经长期忽视作为国家形式的法制建设的意义，似乎形式无关紧要。其实，恰恰由于它们是形式，也就更加复杂多样，同时，离开具体的法制建设去孤立地谈论阶级的民主，往往使这种民主由于缺乏现实的制度保证而丧失意义。因此，我们必须一手抓民主，一手抓法制。

健全民主制度是全面确立人民群众主人翁地位的可靠保证。任何民主制度，都不能简单地、抽象地依靠对其正义性、合理性、进步性的逻辑论证来确立，它在理论上的规定必须通过适当的外在形式—— 制度表现出来，巩固下来。

法制的健全要通过多种途径、多种办法来实现。第一，我们要巩固和完善现行体制的优势和特点。我们一方面要坚决改革现行体制中那些不适应发展市场经济和推进民主化进程的因素，另一方面又要发扬基本政治制度中符合国情和体现民主精神的已有优势，并通过总结经验不断予以完善。第二，积极探索群众参与管理的新形式。经济、政治生活中的新情况需要新的政治形式来为之服务。近年来出现的社会协商对话、“党政分开”、公务员制度、国家司法考试制度等，都将在不同的方面起到加强民主和健全法制的作用。第三，积极借鉴西方国家民主与法制建设中能够为我所用的因素。我们在建立适应市场经济和社会化大生产的政治机制、规范党政关系、完善选举制度等方面都可以有选择地学习外国的经验和长处。

总之，当代中国民主政治的发展是中国特色社会主义宏伟事业的重要组成部分，它将随着中华民族的伟大复兴，对人类的政治文明贡献出新的辉煌。

【注释】

(1) 参见王浦劬主编《政治学基础》，北京大学出版社1998年版，第413页。

(2) 转引自唐贤兴：《产权、国家与民主》，复旦大学出版社2002年版，第9页。

(3) 萨托利：《民主新论》，东方出版社1995年版，第314页。

(4) 参见胡绩伟、常大林：《民主论》，中外文化出版公司1988年版，第31页。

(5) 见亚里士多德：《政治学》，商务印书馆1986年版，第312页。

(6) 参见俞可平主编《西方政治学名著提要》，江西人民出版社2000年版，第128、131页。

(7) 卢梭：《社会契约论》，商务印书馆1963年版，第29页。

(8) 参见密尔：《代议制政府》，商务印书馆1982年版，第26、27页。

(9) 参见密尔：《代议制政府》，商务印书馆1982年版，第29页。

(10) 密尔：《代议制政府》，商务印书馆1982年版，第68页。

(11) 波普：《猜想与反驳》，上海译文出版社1986年版，第491页。

(12) 萨托利：《民主新论》，东方出版社1995年版，第34页。

(13) 俞可平：《民主与陀螺》，北京大学出版社2006年版，第65页。

(14) 唐士其编《西方政治思想史》，北京大学出版社2002年版，第463页。

(15) 参见孙永芬：《西方民主理论史纲》，人民出版社2008年版，第185页。

(16) 熊彼特：《资本主义、社会主义与民主》，商务印书馆1999年版，第364～366页。

(17) 熊彼特：《资本主义、社会主义与民主》，商务印书馆1999年版，第337页。

(18) 熊彼特：《资本主义、社会主义与民主》，商务印书馆1999年版，第302页。

(19) 罗伯特.达尔：《现代政治分析》，上海译文出版社1987年版，第130页。

(20) 萨托利：《民主新论》M]，东方出版社1995年版，第128页。

(21) 罗伯特.达尔：《多元主义民主的困境》，吉林人民出版社2006年版，第5页。

(22) 参见孙永芬：《西方民主理论史纲》，人民出版社2008年版，第214页。

(23) 柯尔：《社会学说》，商务印书馆1960年版，第70页。

(24) 比尔：《英国社会主义史》，商务印书馆1959年版，第325页。

(25) 罗伯特.达尔：《多元主义民主的困境》，吉林人民出版社2006年版，第5、6页。

(26) 罗伯特.达尔：《多元主义民主的困境》，吉林人民出版社2006年版，10页。

(27) 罗伯特.达尔：《多元主义民主的困境》，吉林人民出版社2006年版，第41页。

(28) 利普塞特：《政治人》，商务印书馆1993年版，第33页。

(29) 利普塞特：《政治人》，商务印书馆1993年版，第33、34页。

(30) 利普塞特：《政治人》，商务印书馆1993年版，第56页。

(31) 参见陈家刚选编《协商民主》，上海三联书店2004年版，第3、4页。

(32) 哈贝马斯：《在事实与规范之间》，生活·读书·新知三联书店2003年版，第148页。

(33) 哈贝马斯：《在事实与规范之间》，生活·读书·新知三联书店2003年版，第155页。

(34) 哈贝马斯：《在事实与规范之间》生活. 读书. 新知三联书店2003年版，第369页。

(35) 王沪宁主编：《政治的逻辑——马克思主义政治学原理》，上海人民出版社1998年版，第299页。

(36) 王沪宁主编：《政治的逻辑——马克思主义政治学原理》，上海人民出版社1998年版，299页。

(37) 《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年第2版，第293页。

(38) 《列宁选集》第3卷，人民出版社1995年第3版，第699页。

(39) 《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年第3版，第32页。

(40) 《列宁选集》第3卷，人民出版社1995年第3版，第184页。

(41) 《列宁选集》第3卷，人民出版社1995年第3版，第201页。

(42) 科恩：《论民主》，商务印书馆，1988年版，第119页。

(43) 孟德斯鸠：《论法的精神》（上），商务印书馆，1988年版，第154页。

(44) 罗伯特·达尔：《多元主义民主的困境》，吉林人民出版社2006年版，第1页。

(45) 《列宁全集》第35卷，人民出版社1972年，第492页。

(46) 《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年第2版，第444、445页。

(47) 《马克思恩格斯全集》，第21卷，人民出版社1995年版，第545页。

(48) 《马克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1995年版，第449页。

(49) 《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第277页。

(50) 万俊人：《市场经济与民主政治——从经济伦理的角度看》，《哲学研究》，2000年第4期。