社区和社会组织的服务

二、社区和社会组织的服务

从残疾人家庭目前接受的服务内容来看，除了所接受的经济资助服务外，在身体康复方面，他们最需要的依次是疾病治疗服务、康复训练服务、辅助器具康复服务、心理辅导康复及护理保健服务；同时又要满足长期、方便、就近、实惠的特点，因此，具有准政府性质的社会组织和民间公益机构，在残疾人婚姻家庭的服务领域将承担重要角色，为残疾人提供专业、便捷、优质、无偿的社会服务，形成以全体社会成员共享现代社会发展成果为目标的社会福利服务事业体系。

（一）“十二五”社区的服务目标和服务重点^[3]

1．社区服务体系概念和目标

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。社区服务体系的建设目标是：按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

2．社区服务的重点任务

依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体的服务需求。

根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残等困难群体提供服务。

3．社区服务中涉及残疾人婚姻家庭服务的内容

社区服务将是新形势下社会管理非常重要的一个环节，残疾人因自身原因外出不便，大部分的服务还必须依托社区来提供，单就残疾人婚姻家庭来说，社区可以为残疾人提供婚姻介绍、婚姻家庭纠纷调解、婚姻政策法律宣传和科普、计划生育、医疗卫生等服务。地方各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务组织、医疗预防保健机构、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。

（二）社区和社会组织的服务实务

残疾人婚姻家庭社会组织介入主要是三方面：首先是针对残疾人家庭中具体而现实的问题。婚姻的建立、维系，家庭关系的处理，家庭困难和需求的帮助，协助对残疾人个人的改变，激发个人追求幸福婚姻家庭生活的愿望和建立婚姻家庭的动机，帮助他们增加寻求配偶的机会，进行社会工作的辅导。其次是创建社会工作实务介入的方式，搭建更多的有利于残疾人身心健康的活动平台，通过活动，树立信心，端正心态，了解信息，最重要的是让他们感受到社会的关爱、尊重、理解和平等，增加残疾人获得公共资源的机会和条件。再次是扩大残疾人婚姻家庭的社会支持网络。一方面，加强和完善传统的婚姻家庭维系的支持网络，即非正式社会支持网络以及传统的道德观念等。同时加强政府等正式社会组织的支持力度和公共福利资源分配的力度。另一方面，建设新的社会支持网络，通过社会中介组织的兴起，如建立草根性的残疾人婚姻家庭俱乐部、残疾人自治小组，亲友协会及亲友小组等，扩展残疾人婚姻家庭的支持网络。此外，构建残疾人和谐家庭建设的互联网环境，或者构建综合的信息服务的互联网环境，也是构建残疾人和谐家庭建设的重要内容之一。

1．建立社区残疾人婚姻家庭心理俱乐部，提供专业的心理咨询和社会工作辅导

聘请心理咨询师或是专业社会工作者为残疾人就其婚姻家庭方面进行心理治疗和社会工作辅导。帮助残疾人减轻自卑感、疏离感和无能感，排除残疾人在婚姻家庭生活中的心理问题与心理障碍；帮助经历分手的残疾人疏导情绪和压力；对配偶及家庭生活不满的残疾人进行情绪治疗，使其回复平衡的心态和幸福感；降低离婚所带来的伤害，进行离婚疗法，鼓励其重建再次进入婚姻家庭生活的勇气和信心；等等。

2．建立社区残疾人婚姻家庭培训学校，提升残疾人适应婚姻家庭生活以及社会生活的能力

挖掘本社区中擅长夫妻关系、子女教育、家务能手等具有一技之长的人，担任流动教师，定期为残疾人开展各种培训项目。社区残疾人婚姻家庭学校旨在帮助残疾人培养家庭成员角色扮演的能力、解决家庭生活中困难的能力，以及提高他们日常自理和做家务及家庭管理的能力。具体地说，首先，应培养残疾人与他人进行社会交往的艺术，帮助残疾人学习如何与异性相处尤其是亲密伴侣之间沟通的能力和技巧，提升他们解决夫妻双方冲突和矛盾的本领，并帮助残疾人及其配偶提高康复和保健的能力。其次，应提供亲子沟通和子女教育的学习和培训，提高残疾人为人父母的能力和技巧。再次，针对不同类型的残疾人，应开展职业教育和技能的培训，开发他们的谋生能力，鼓励他们自谋职业和集体组织就业。这些培训能增强残疾人社会适应功能，增强残疾人缔结和维系婚姻家庭的能力。

（三）残疾人自助组织的服务

组建“社区残疾人交友中心”等草根性民间组织，目前这类组织在发展中遇到了管理、资金等重重困难，但这些组织的纷纷出现，为发展残疾人婚姻家庭的自助组织提供了雏形与“生长点”。发展社区残疾人婚姻家庭自助组织，第一，在资金筹集上，一方面向社会募捐，另一方面通过政府购买服务的方式获得资金。要求其提供的服务是社会工作的专业服务，并且接受政府和业界相关部门的监督、定期审核和评估。第二，在功能上，残疾人婚姻家庭自助组织在发展的初创阶段，以婚介服务作为早期的服务内容和切入点。伴随着组织的不断壮大，则根据残疾人婚姻家庭生活的需要不断拓展服务的外延，成为残疾人交流信息、解决婚姻家庭困难的阵地，以促使残疾人能共同克服困难，形成相互支持的网络。第三，在服务内容上，社区残疾人婚姻家庭自助组织，可以为残疾人提供婚姻介绍、家庭调解、婚姻家庭的维持与调适，开展婚姻家庭的危机介入和婚姻治疗等一系列服务。第四，在维权上，残疾人婚姻家庭俱乐部应逐渐成为能反映残疾人婚姻家庭诉求的社会中坚力量，倡导保障残疾人婚姻家庭权利的社会公共政策出台，提升有关社会公共福利政策的实施效果，完善关于残疾人婚姻家庭的社会保障机制，促进残疾人婚姻家庭生活质量的提高，并且对残疾人遭受的社会排斥及边缘化的处境，展开不同形式的维权，以捍卫残疾人自身的权利。此外，还要促进残疾人与社会公众之间相互理解、相互接纳、相互认同，消除歧视、偏见和隔阂，进而营造平等、包容的社会氛围和文化等，这也是残疾人婚姻家庭俱乐部维权工作的重要内容。