（一）社区卫生服务的概念
社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。社区卫生服务是一种先进的、适宜的、切实可行的卫生保健服务模式。通过社区卫生服务，可以使社区有限的卫生资源得到充分利用并取得最佳的经济效益，可以使卫生服务质量得到提高，可以最大限度地满足人民群众不断增长的医疗卫生保健需求。
（二）社区卫生服务的原则
发展社区卫生服务，要以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，坚持新时期卫生工作方针，深化卫生改革，满足人民卫生服务需求，与经济社会发展相同步，构筑面向21世纪的、适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的现代化城市卫生服务体系。
发展社区卫生服务应遵循以下基本原则：
1．坚持为人民服务的宗旨。依据社区人群的需求，正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。
2．坚持政府领导，部门协同，社会参与，多方筹资，公有制为主导。
3．坚持预防为主，综合服务，健康促进。
4．坚持以区域卫生规划为指导。引进竞争机制，合理配置和充分利用现有卫生资源；努力提高卫生服务的可及性，做到低成本、广覆盖、高效益，方便群众。
5．坚持社区卫生服务与社区发展相结合。保证社区卫生服务可持续发展。
6．坚持实事求是。积极稳妥，循序渐进，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。
（三）社区卫生服务的内容
社区卫生服务是卫生部门通过一定的方法与途径向社区居民提供适宜的医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育服务等卫生保健服务的过程。其主要内容如下：
1．预防 预防疾病是社区卫生服务的中心工作之一。在社区居民疾病的预防工作中，要以全科医生为骨干，与公共卫生医师、社区护士等社区卫生团队人员相互配合协作共同完成疾病预防工作。要以“预防为主”思想为指导，坚持三级预防策略，注重公共卫生与个体预防相结合，因地制宜，结合社区特点，扎实有效地开展预防工作。
2．治疗 常见病、多发病的治疗也是社区卫生服务的中心工作。社区疾病的治疗应突出全科医疗的特点，要以人为中心，以家庭为单位，以社区为范围，综合认识诊断居民的疾病与其他健康问题。要重视医疗服务的质量，以取得社区居民的信赖，维持社区卫生服务的持续性发展。
3．保健 狭义的保健是指保护健康，广义的保健则包括了疾病的预防、治疗及康复、增进健康等内容。在这里主要是指狭义的保健。保护居民健康是社区卫生服务的重要目的。社区保健主要是在充分发掘利用社区资源、突出社区特点、满足社区卫生要求的基础上，将社区人群中的个体（健康人和病人）卫生需求，回归到群体，将个体的卫生需求和健康问题同他们所生活的家庭、社区和社会联系起来去认识、分析和处理。通过社区保健可以增强人们的保健意识，提高人群的自我保健能力，纠正不良的卫生习惯和行为生活方式，提高社区文明程度，提高社区人群的健康素质，达到预防疾病、促进健康的目的。
4．康复 社区卫生服务中的康复医疗主要是针对社区中的病人、老年人、残疾人等特殊人群，运用现代康复医学知识，从社会、生理、心理等方面实施全面康复，使其功能早日恢复，早日回归社会。
5．健康教育 社区健康教育在社区卫生服务中占有十分重要的地位，健康教育既是三级预防中的第一级预防的核心，也是健康促进的主要内容，还是开展社区其他卫生保健工作的先导。
6．计划生育服务 计划生育是我国的一项基本国策。搞好计划生育工作，必须从基层社区抓起，基层社区是计划生育工作的基本单位。因此，计划生育服务是社区卫生服务的又一项重要任务。
社区卫生服务的上述6项基本内容不是孤立的，而是相互联系、有机结合在一起的。针对同一社区人群或个体，社区卫生服务所提供的是一种包括上述6项内容在内的综合性、连续性、整体性、协调性的服务，提供的是一种全科医疗式卫生服务，切忌将上述6项内容割裂开来，再回到专科医疗的方式上去。
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