大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,对于坚持预防为主、防治结合的方针,优化城市卫生服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系,具有重要意义。为了帮助社区卫生服务管理者和专业技术人员了解和熟悉社区卫生服务的相关政策与法规,我们组织从事社区卫生服务管理和社区卫生服务专业技术人员,对《社区卫生服务政策法律知识手册》(第二版)进行了修订,是为第三版。
一、本次修订贯彻党的十八大精神,以《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》为指导,以社区卫生服务涉及的政策和卫生法律规范性文件为基础,立足于社区卫生服务机构和社区卫生服务专业人员的实际需要,使手册具有较强的针对性。
二、本次修订对总体框架进行了调整,修订本全书由以下8个部分构成:①社区卫生服务;②社区卫生服务机构;③社区卫生服务内容;④社区卫生人才队伍建设;⑤社区中医药服务;⑥社区卫生服务管理;⑦医患纠纷和医疗事故的防范和处理;⑧社区卫生服务机构监管。同时对各个部分的内容重新编排,使手册具有较强的实用性。
三、本次修订对内容进行了扩充和更新:①充实最新的政策和法律法规,如《中华人民共和国精神卫生法》、《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》、国务院办公厅《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(国办发[2015]14号)、国家卫生计生委《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》以及《医疗机构临床用血管理办法》等规章;②增加上海市卫生计生行政部门有关深化医药卫生改革和发展社区卫生服务的规定,表现地方特色,如《上海市“十二五”期间(2013—2015年)深化医药卫生体制改革实施方案》、《上海市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效考核指导意见》等;③根据最新的政策和法律法规新增170条条目,并对第二版部分条目进行了改写和重写,所引用的规范性文件截至2015年3月,使手册内容具有较强的新颖性。
本手册可供社区卫生服务管理人员和专业技术人员学习和使用,也可作为全科医师、社区护士培训的参考资料。
本手册由上海市闸北区卫生计生委社区卫生服务管理中心组织编写。初稿完成后,由主编、副主编统稿,潘毅慧、达庆东、施永兴定稿。
本手册在编写过程中,得到上海市闸北区卫生计生委、复旦大学公共卫生学院和有关社区卫生服务中心的支持,以及复旦大学出版社的指导,在此谨表谢意!
由于编者水平有限,不妥之处,恳请读者批评指正。
编者
2015年4月
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