基础测绘计划

三、基础测绘计划

计划是落实各项工作规划的重要保障和基础，规划指标体系由计划来组织、控制、调整和实现。基础测绘规划是对基础测绘工作的中长期计划和远景目标的确定，对本级政府要完成的基础测绘任务提出预期目标，规划提出的预期目标要通过年度计划分阶段、分年度实施。基础测绘年度计划是基础测绘规划的年度实施计划，包括国家基础测绘年度计划和地方基础测绘年度计划。

(一)基础测绘计划管理

基础测绘计划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，基础测绘工程项目和基础测绘政府投资必须纳入基础测绘计划管理，基础测绘计划纳入同级国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

依据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国基础测绘条例》的规定，国家对基础测绘计划实行分级管理。国务院发展改革主管部门和测绘行政主管部门负责全国基础测绘计划的管理;县级以上地方人民政府发展改革主管部门和测绘行政主管部门负责本级行政区域的基础测绘计划管理。国家发展和改革委员会和国家测绘局联合制定的《基础测绘计划管理办法》，对基础测绘计划管理进行了细化。

(二)基础测绘计划编制

1.全国基础测绘计划编制

全国基础测绘年度计划由国务院发展改革部门会同国务院测绘行政主管部门编制，国务院发展改革部门是编制全国基础测绘年度计划的主管部门。国务院测绘行政主管部门根据国民经济和社会发展对基础测绘的实际需求及基础测绘规划实施中的实际情况，向国务院发展改革部门提出全国基础测绘年度计划的建议，国务院发展改革部门对建议进行综合平衡，编制全国基础测绘年度计划。全国基础测绘年度计划编制的主要依据是全国基础测绘规划。

全国基础测绘年度计划的主要内容包括：全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准的建立和更新;全国统一的一、二等平面、高程控制网，重力网和A、B级空间定位网的建立和更新;全国1∶100万、1∶50万、1∶25万、1∶10万、1∶5万和1∶2.5万系列比例尺地形图、影像图的测制和更新;组织实施国家基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料;国家基础地理信息系统的建立和更新维护;国家基础测绘公共服务体系的建立和完善;需中央财政安排的国家急需的其他基础测绘项目。

2.地方基础测绘计划编制

县级以上地方人民政府发展改革部门会同同级测绘行政主管部门编制本行政区域基础测绘年度计划，即县级以上地方人民政府发展改革部门是编制本行政区域基础测绘年度计划的主管部门。同级测绘行政主管部门可以根据本地区国民经济和社会发展对基础测绘的实际需求及本地区基础测绘规划实施中的实际情况，向发展改革部门提出对编制基础测绘年度计划的建议，发展改革部门对建议进行综合平衡，编制地方基础测绘年度计划。编制地方基础测绘年度计划的主要依据是本行政区域的基础测绘规划。县级以上地方人民政府发展改革部门会同同级测绘行政主管部门编制完成地方基础测绘年度计划后，应分别报上一级发展改革部门和测绘行政主管部门备案。

(1)省级基础测绘计划编制的内容

省级基础测绘年度计划的主要内容包括在国家统一的大地控制网和空间定位网的框架内建立本省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网;测制省级基本比例尺地形图和影像图;建立省级基础地理信息系统;组织实施省级基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料;按基础地理信息更新周期，对基本比例尺地图及其数据库进行更新维护;省级基础测绘公共服务体系的建立和完善;省级政府部门及其他有关部门急需的其他基础测绘项目。

(2)市、县级基础测绘计划编制的内容

根据国家、省级基础测绘年度计划编制的原则，市、县级基础测绘计划编制的主要内容原则上包括：在本省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的基础上进行控制网加密;测制市、县级基本比例尺地形图和影像图;建立市、县级基础地理信息系统;按基础地理信息更新周期，对基本比例尺地图及其数据库进行更新维护;市、县级基础测绘公共服务体系的建立和完善;市、县级政府部门及其他有关部门急需的其他基础测绘项目。