（一）社区卫生服务的内涵
社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
（二）发展社区卫生服务的意义
1.社区卫生服务是满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障 社区卫生服务覆盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。社区卫生服务强调预防为主、防治结合，有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。
2.社区卫生服务是深化卫生改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服务体系的重要基础 社区卫生服务可以将广大居民的多数基本健康问题解决在基层。积极发展社区卫生服务，有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心，适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的城市卫生服务体系新格局。
3.社区卫生服务是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求 社区卫生服务可以为参保职工就近诊治一般常见病、多发病、慢性病，可以帮助参保职工合理利用大医院资源，并通过健康教育、预防保健，增进职工的健康，减少发病。这样，既保证了基本医疗，又降低了成本，符合“低水平、广覆盖”的原则，对职工基本医疗保险制度长久稳定的运行起重要支撑作用。
4.社区卫生服务是加强社会主义精神文明建设，密切党群、干群关系，维护社会稳定的重要途径 社区卫生服务可通过多种形式为群众排忧解难，使社区卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开展社区卫生服务是为人民办好事、办实事的德政民心工程，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，有利于密切党群、干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安。
（三）社区卫生服务的基本内容
1.开展社区居民健康调查，建立健康档案，提供个人与家庭的合同式健康管理服务。
2.进行社区健康诊断，制定社区主要健康问题的干预计划并开展慢性非传染性疾病的规范管理。开展健康教育和卫生科普宣传。负责社区内传染病防治及计划免疫。运用适宜的中西医药及技术进行一般常见病、多发病诊疗。
3.与所在区域内大型综合医院和专科医院建立定点协作关系，开展双向转诊服务。
4.提供基本医疗急诊服务和院外急救。
5.提供出诊、护理、家庭病床等家庭卫生服务。开展临终关怀服务。提供精神卫生服务及心理健康咨询服务。
6.提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群保健服务。
7.提供康复服务。开展计划生育咨询、宣传及适宜技术服务。负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析、上报。
8.根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其他适宜的基层卫生服务。
社区卫生服务的内容概括起来就是“四大板块”“六大功能”。“四大板块”即公共卫生服务（包括计划免疫、妇女保健、儿童保健、健康教育等）、基本医疗服务、特需服务、城市贫困人员救助。“六大功能”即预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”。
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