社会主义市场经济体制的完善

第三节 社会主义市场经济体制的完善

一、社会主义市场经济体制发展过程中存在的问题

历经中国共产党三代领导集体的共同努力，中国的社会主义市场经济体制初步建立。中国社会主义市场经济的逐步建立，虽然取得了一系列成就，但也积累了不少问题和矛盾，离建立完善的市场经济体制这一目标还有很长的路要走，例如，市场竞争秩序有待规范，市场环境有待优化，经济结构有待调整，经济整体素质有待提高，分配关系有待进一步理顺，农民收入有待进一步增加，就业有待进一步扩大，经济高速增长同生态环境、自然资源的矛盾加剧有待解决，城乡、地区、居民收入差距有待缩小，就业和社会保障压力有待减缓，教育、卫生、文化等社会事业有待发展，自主创新能力和国际竞争力有待增强等。这些矛盾和问题，有些是中国现阶段发展难以完全避免的，有些则涉及发展观念问题，在这种情况下，超越旧的发展理念、树立新的科学发展观念也成为时代的要求。为了解决这些问题，抑制市场固有缺陷，推动改革开放向深入发展，完善社会主义市场经济体制就顺理成章地成为新的历史发展阶段的重大课题。社会主义市场经济的发展进入了以科学发展观为指导的完善新阶段。

二、科学发展观是完善社会主义市场经济的指导思想

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观是中国共产党在新的历史条件下，总结改革开放以来发展的实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的科学的发展理论，是中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（一）完善社会主义市场经济是科学发展观的重大议题

新世纪新阶段，以胡锦涛为核心的中国共产党第四代领导集体，在进一步发展和完善社会主义市场经济的过程中，提出了如何提高驾驭社会主义市场经济能力的重大历史课题。科学发展观的提出是与中国改革开放以来的社会主义市场经济实践紧密相连的。反思和总结发展问题，必然以社会主义市场经济实践为最为直接的考察对象和最为重要的经验基础。科学发展观正是中国共产党在思索社会主义市场经济问题时提出来的。

科学发展观从最初的提出开始，便同社会主义市场经济的完善紧密联系。2003年8月，胡锦涛在江西考察工作时第一次提出了“科学发展观”，指出：“要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子，进一步完善社会主义市场经济体制。”随后，2003年10月中共十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全会对完善社会主义市场经济体制的主要任务做了着重强调，任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。深化经济体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，不断总结与探索在更高层次上驾驭社会主义市场经济的途径和方式，并形成了科学发展观。中共十七大进一步强调要用科学发展观推动中国的改革开放，重点是完善社会主义市场经济体制，这表明中国共产党对于社会主义市场经济的认识有了新的升华，也指明了科学发展观对社会主义市场经济的引领作用。在十七大报告中，胡锦涛指出“社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题”是科学发展观提出的重要原因之一。“深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放”，“要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”。

科学发展观作为发展和完善社会主义市场经济的指导思想，其根本点在于以社会主义基本制度为平台，从深层次上找到社会主义与市场经济有机结合的前进方向、主要路径、基本方式和运行标准。可见，社会主义市场经济的完善是科学发展观的重要论题之一。

（二）科学发展观对完善社会主义市场经济的指导意义

1.科学发展观促进社会主义市场经济的完善

胡锦涛强调，科学发展观，必须坚持把发展作为中国共产党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。发展，首先是发展经济。中国经济的进一步发展主要取决于社会主义市场经济体制的完善与发展。从新中国建国后的历史发展来看，是否实行社会主义市场经济，经济社会的发展境况完全是两个方向。可见社会主义市场经济对于经济社会发展具有重要意义。

目前，社会上有一小部分人，只看见社会主义市场经济在运行中存在的问题，就全盘否定社会主义市场经济的存在价值。但是问题的出现主要还是由于社会主义市场经济体制不够完善造成的，这些问题是发展中存在的问题，可以通过发展解决。另外必须承认市场经济存在着固有的弊端，但绝不能因为这些问题而否定社会主义市场经济的历史地位，社会主义市场经济是中国实现科学发展的体制支撑。十七大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放，要完善社会主义市场经济体制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”完善社会主义市场经济是为了实现发展。完善是发展的完善，要体现在生产力与人的发展上。

2.科学发展观为社会主义市场经济的发展导航

科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观原理，坚持中国共产党的根本宗旨，全心全意为人民服务。发展的根本前提在于依靠人，发展的根本途径在于提高人，发展的根本准则在于尊重人，发展的根本目的在于为了人，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。经济发展的巨大成就表明中国已基本解决了科学发展的物质基础和动力问题，经济发展与物的增值已不是唯一重要的历史任务，人的发展逐渐占据了社会发展的重要地位。科学发展观正是这种历史要求的体现，其核心“以人为本”也就成为新时期社会主义市场经济发展的根本目的。

3.科学发展观为完善社会主义市场经济提供基本要求

全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求，同时也是完善社会主义市场经济的基本要求。坚持全面协调可持续发展，是全体人民的事业，需要几代人的艰苦奋斗和不懈努力。中国只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展的根本要求。

科学发展观促进了社会主义市场经济内部各要素之间全面、协调和可持续的发展。政治、经济、文化与社会也要实现全面、协调和可持续发展。社会有机体内部政治、经济、文化与社会发展是相互关联、互为条件的。经济发展为政治、文化、社会建设提供物质基础；政治发展为经济、文化、社会发展提供政治保证；文化发展为经济、政治、社会发展提供智力支持和精神支柱；社会发展则为政治、经济、文化发展提供良好的社会环境。

过去，中国改革主要解决经济落后问题，因而政治、文化和社会发展相对滞后。随着经济体制改革逐渐走上正轨，滞后的政治、文化和社会发展对经济发展，甚至对社会的整体发展的制约作用越发明显，因而在继续推进经济体制改革、不断完善社会主义市场经济体制的同时，要加快政治、文化和社会发展。

4.科学发展观为完善社会主义市场经济提供根本方法

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。完善社会主义市场经济体制，既要有全局观念，兼顾体制内部各系统、要素的整体发展，保持各方面都能协调运转、良性互动，又要明确体制内部各系统、要素之间在发展时的侧重性与先后性，并且先后与主次的定位还是会随着外部条件和环境的变化而变化的，完善必须适时地妥善处理影响社会主义市场经济体制完善的重大关系。完善社会主义市场经济体制不仅仅是个经济体制问题，它离不开社会各方面的支持。在完善社会主义市场经济体制、推进经济发展的同时，必须同政治、文化和社会等各个方面的发展要求相结合，实现社会有机体内部各个构成要素之间的协调发展。